L'Institut Interaméricain pour la Démocratie (IID) a présenté ce jeudi la conférence « Mesures essentielles pour la transition vers la démocratie » de Carlos Sánchez Berzaín.
L'événement a eu lieu au siège de l'IID, situé à Miami, en Floride. La conférence, animée par Francisco Endara Daza, a vu la participation de Iliana Lavastida, qui parlera du cas de Cuba ; Luis Galeano (Nicaragua), Beatrice Rangel (Venezuela) et Guido Añez (Bolivie).
L'ancien ministre bolivien Carlos Sánchez Berzaín, directeur de l'Institut interaméricain pour la démocratie, a mis en garde contre la consolidation d'un modèle de dictatures dominées par le crime organisé à Cuba, au Venezuela, au Nicaragua et en Bolivie.
Lors de son discours à la conférence, il a présenté un diagnostic de la situation dans les Amériques et a soutenu que la transition de la dictature à la démocratie n'est possible qu'à travers l'élimination de la structure juridique dictatoriale, la fin de l'impunité et l'illégalité des instruments criminels de contrôle politique.
Sánchez Berzaín, avocat et politologue, a proposé comme point de départ la précision conceptuelle. Il a expliqué qu'il appelle « mesures essentielles » les décisions et les actions fondamentales pour une transition de régime, qu'il a définie comme la transition d'une situation d'autoritarisme à une autre basée sur la Charte démocratique interaméricaine.
Il a cité les cinq éléments essentiels qui, selon cet instrument continental, doivent être garantis : la liberté et les droits de l'homme, l'État de droit, l'indépendance des pouvoirs, la libre organisation politique et les élections périodiques et libres.
L'orateur a souligné qu'il existe actuellement quatre dictatures dans la région : Cuba, le Venezuela, le Nicaragua et la Bolivie. Il a déclaré que ces régimes ont éliminé toutes les composantes théoriques de la démocratie et imposent leur domination par le biais du « terrorisme d’État », défini comme le recours systématique à la peur et à la violence gouvernementale pour asservir les citoyens.
Le directeur de l'IID a décrit l'expansion des dictatures comme l'exécution d'un modèle unique sous la direction cubaine et le contrôle géopolitique du Venezuela. Il a souligné que la consolidation de ces structures a bénéficié de la collaboration des gouvernements paradictatoriaux du Mexique, du Brésil, de la Colombie, du Chili et du Honduras, qu'il considère comme des extensions politiques des régimes autoritaires. Il a associé la naissance et la permanence de ces systèmes à l'arrivée au pouvoir d'Hugo Chávez en 1999 et à son alliance stratégique avec Fidel Castro, qui a permis le sauvetage économique de Cuba et le financement de l'internationalisation du modèle castro-chaviste.
Il a souligné le rôle du crime organisé et du trafic de drogue comme axes de soutien financier et structurel de ces régimes. « Le crime supplante la politique », a-t-il souligné, précisant que les dirigeants politiques ont été remplacés par des chefs criminels et des chefs de gangs parapolitiques. A titre d'exemple, il a indiqué qu'au Venezuela le « Cartel des Soleils » fonctionne comme une autorité de facto, tandis qu'en Bolivie les producteurs de coca ont été institutionnalisés comme force politique.
Sánchez Berzaín a décrit l’imposition d’un « ordre juridique infâme » dans les dictatures du socialisme du XXIe siècle. Il a déclaré que, grâce à des réformes constitutionnelles et juridiques, ces pays ont institutionnalisé la violation des droits de l'homme, éliminé l'égalité devant la loi et restreint les garanties telles que la propriété privée et le respect d'une procédure régulière.
C'est à Cuba qu'il y a le plus grand nombre de prisonniers politiques – plus de 1 200 – selon les organisations internationales. Le Venezuela détient environ 1 000 prisonniers pour des raisons politiques, le Nicaragua environ 150 et la Bolivie environ 320. Tous sont poursuivis dans le cadre de structures judiciaires alignées sur la répression de la dissidence, ce que l'orateur a appelé des « juges tueurs à gages ».
L'avocat bolivien a averti que le contrôle total des médias, du système judiciaire et des forces de sécurité renforce l'institutionnalisation dictatoriale. Il a dénoncé le fait que ces dictatures promeuvent des lois qui transforment les victimes en auteurs et les auteurs en sujets habilités, ce qu'il a décrit comme une légitimation du crime à travers des instruments juridiques.
Sur le plan économique, il a identifié la gestion de la pauvreté et la génération de dépendance comme des mécanismes essentiels de contrôle citoyen, ainsi que l'utilisation des envois de fonds de l'exil forcé comme source de revenus de plusieurs millions de dollars pour ces États.
Lors de sa présentation, Sánchez Berzaín a déclaré que « pour restaurer la démocratie, nous devons restaurer les cinq éléments essentiels de la démocratie : la liberté et les droits fondamentaux, l'État de droit, la séparation des pouvoirs, la libre organisation politique et un système d'élections libres basé sur le suffrage universel ».
Concernant la transition concrète, le directeur de l'IID a proposé trois actions essentielles. Premièrement, éliminer la structure juridique de la dictature, ce qui implique l’abrogation des constitutions et des lois qui institutionnalisent les inégalités et la persécution politique. Il a cité comme exemple la Constitution de la Bolivie qui, a-t-il souligné, consacre l'inégalité entre les citoyens et élimine la non-rétroactivité légale en cas de trahison ou de corruption, ouvrant ainsi la voie à l'usage arbitraire de la justice comme mécanisme de domination. En outre, il a lié la mutilation des droits économiques à l'interdiction des investissements étrangers, aggravée par des restrictions qui découragent l'arrivée de capitaux étrangers.
Le deuxième axe proposé est la fin de l’impunité. Il a fait valoir qu’un ordre démocratique ne peut être rétabli si les procureurs, les juges et les fonctionnaires qui ont favorisé la persécution et l’accumulation autoritaire du pouvoir sont préservés. Il a insisté sur la nécessité de purger les systèmes judiciaires et d’éliminer ceux qui perpétuent le modèle autoritaire.
Le troisième pilier de la transition comprend l'illégalité des instruments d'usurpation d'identité politique utilisés par le crime organisé, faisant référence à la conversion d'organisations criminelles en partis politiques ou en groupes de pouvoir économique. A titre d'exemple, il a cité le lien systématique entre l'expansion du trafic de drogue et la capture de l'appareil d'État dans des pays comme la Bolivie, où la loi 1008 sur la lutte contre la drogue a été supplantée pour permettre la prolifération des cultures illégales.
Sánchez Berzaín a souligné que cette structure a transformé les cadres de répression et les opérateurs judiciaires en éléments « transformateurs », qui s'adaptent à celui qui contrôle le pouvoir et permettent la survie du système mafieux, même après d'éventuels changements de direction. Le cas de Jeanine Áñez en Bolivie, reconnue comme présidente par les mêmes juges qui l'ont ensuite emprisonnée puis libérée, illustre ce phénomène.
Enfin, l'ancien ministre bolivien a déclaré que la clé de la transition est le démantèlement complet du cadre juridique, judiciaire, économique et médiatique qui soutient les dictatures, et a considéré imminent le début de processus de changement en Bolivie et au Venezuela, qui pourraient, selon lui, ouvrir la voie à une transition similaire à Cuba et au Nicaragua.
Pour sa part, la journaliste Iliana Lavastida a souligné que lorsqu'on parle des dictatures en Amérique latine, il faut attribuer à Cuba le modèle d'autoritarisme persistant.
« Les raisons historiques, politiques et idéologiques pour lesquelles cela s'est produit sont constamment exposées, il existe également de nombreuses méthodes pour mettre fin à ce qui a commencé sous le couvert de la révolution et a acquis, précisément à cause de la charge sémantique de ce mot, une dimension symbolique. La vérité est qu'à Cuba, au fil des années, s'est établi un modèle politique qui a profondément transformé la dynamique du pouvoir sur le continent », a déclaré Lavastida.
Guido Añez a parlé de l'atmosphère positive qui règne en Bolivie après la victoire de Rodrigo Paz aux dernières élections présidentielles.
« Un processus de transition a eu lieu ou un processus de transition peut avoir lieu, parce que la dictature a été vaincue aux élections. Elle a été vaincue en 2019, ils n'ont pas accepté cette défaite, un gouvernement de transition est arrivé, les choses n'ont pas été bien faites et ils ont repris le pouvoir en 2020 et ont gouverné jusqu'en 2025 », a déclaré Añez.
Et il a ajouté : « Cette fois, les choses ont changé, car comme cela arrive à tous les gouvernements totalitaires de gauche, ils ont manqué d'argent. Ils ont dilapidé le pays, détruit l'économie. Ils nous ont conduits à la première crise énergétique que la Bolivie ait connue dans toute son histoire républicaine. »
Enfin, Luis Galeano a souligné que pour qu'une transition démocratique soit efficace, il faut des éléments déterminants tels que l'établissement d'une pleine institutionnalité, l'absence d'impunité et la fermeture de la porte « aux voyous qui sont arrivés au pouvoir grâce à des élections déguisés en partis politiques mais avec l'objectif de rester au pouvoir pour toujours ».
« Le meilleur exemple d'une transition ratée ou mal réalisée est ce qui s'est passé dans mon pays, au Nicaragua, en 1990, après la victoire électorale de l'ancienne présidente Violeta Barros de Chamorro », a-t-il déclaré.