Cinq mois après l'attaque militaire américaine qui s'est terminée par la capture de Nicolás Maduro et de son épouse Cilia Flores, le centre de recherche Laboratoire de la Paix (LabPaz) prévient que « le Venezuela semble plus proche d'un processus de recomposition autoritaire et de reconfiguration interne du pouvoir que du début vérifiable d'une transition démocratique ».
Maduro est tombé le 3 janvier à la suite de l’intervention nord-américaine, mais la structure chaviste reste intacte, désormais dirigée par le président par intérim Delcy Rodríguez.
La Maison Blanche a annoncé un plan en trois phases pour le pays – stabilisation, redressement et transition – ; Toutefois, jusqu'à présent, aucun calendrier électoral n'a été convenu et la leader de l'opposition, María Corina Machado, n'a pas pu retourner à Caracas en raison des menaces proférées contre elle par le parti au pouvoir.
« Jusqu'à présent, il n'y a pas eu de réformes comparables aux expériences de transition internationale : les nouvelles nominations répondent principalement à des critères de fidélité politique, il n'y a pas de calendrier électoral ni de renouvellement du Conseil national électoral, aucune mesure n'a été promue pour garantir l'indépendance judiciaire, des mécanismes de vérité et de réparation pour les victimes n'ont pas été créés et le cadre réglementaire restrictif qui limite les libertés et l'espace civique n'a pas été démantelé », observe LabPaz.
L'organisation dirigée par les défenseurs des droits humains Lexys Rendón et Rafael Uzcátegui souligne que Delcy Rodríguez et son frère Jorge, président de l'Assemblée nationale, promeuvent « une réorganisation de l'appareil d'État basée principalement sur le remplacement des cadres proches de Maduro par des fonctionnaires identifiés à leur propre environnement politique ».
« Plus qu'une alternance ou une ouverture institutionnelle, le processus semble refléter une redistribution interne du pouvoir, dans la recherche d'un nouveau point d'équilibre après le départ de Maduro de la coalition dominante », évaluent les experts.
La Cour suprême de justice et l'AN ont évité de qualifier la faute de Maduro, qui, si elle était déclarée absolue, obligerait à convoquer des élections dans un délai de 30 jours. À sa place, le pouvoir judiciaire a créé la figure de « l’absence forcée », non prévue dans la Constitution et à laquelle Delcy Rodríguez s’accroche pour rester au pouvoir indéfiniment.
« Cette situation a généré un vide institutionnel qui affecte la sécurité juridique, affaiblit la légitimité du processus politique et approfondit la méfiance des citoyens quant à la direction de la transition », explique LabPaz.
Partant de ce fait, ils soutiennent que le parti au pouvoir applique « une suspension pratique ou une réinterprétation permanente de la Constitution », une déviation qui compromettrait la possibilité d'une transition démocratique.
L'analyse souligne qu'après la défenestration de Maduro « il n'y a pas eu de véritable purge institutionnelle à l'égard des autorités accusées au niveau national et international de violations graves présumées des droits de l'homme, de corruption ou de participation à des structures répressives ».
Il cite le cas du nouveau ministre de la Défense, Gustavo González López, qui dirigeait le Service bolivarien de renseignement (Sebin) et la Direction générale du contre-espionnage militaire (DGCIM), entités impliquées dans les détentions arbitraires, les disparitions forcées et la torture, selon différentes organisations de défense des droits de l'homme.
Delcy Rodríguez a également confirmé Diosdado Cabello au portefeuille de l'Intérieur, qui « a été identifié dans divers rapports et mécanismes internationaux pour sa prétendue participation ou responsabilité politique au sein de structures associées à la répression, à la persécution et aux restrictions de l'espace civique, et a été un porte-parole important dans la campagne de criminalisation contre les dirigeants politiques et sociaux », souligne-t-il.
LabPaz reconnaît qu'au cours de ces cinq mois, il y a eu des « signes partiels d'ouverture » ; Cependant, il prévient que le régime chaviste pourrait être en train de répéter un retrait tactique dans l’espoir qu’un éventuel affaiblissement de la pression des États-Unis lui permettra de revenir sur la voie du projet hégémonique entamé en 1999.
« Sans garanties institutionnelles solides, sans calendriers de respect vérifiables, sans calendriers électoraux et sans véritables mécanismes de supervision nationaux et internationaux, les processus de négociation et d’accord peuvent conduire à une transition prolongée, partielle ou réversible, où le temps fonctionne comme un outil de recomposition du pouvoir plutôt que comme une démocratisation effective », prévient-il.