L'opposition vénézuélienne et le chavisme ont annoncé qu'ils entameraient le 1er août un plan de travail commun dans le but d'avancer vers la réinstitutionnalisation démocratique du pays, dans le cadre de la première approche formelle entre les représentants de l'Assemblée nationale de 2015 et de l'Assemblée nationale de 2026, actuellement sous le contrôle du parti au pouvoir.
L'annonce a été faite par le président du Parlement, Jorge Rodríguez, à travers une déclaration publiée sur le réseau social
Selon le communiqué, l'initiative débutera le 1er août et sera développée avec « d'anciens membres de l'Assemblée nationale de la période 2015-2020 ». Rodríguez a expliqué que cette décision fait partie de l'appel à l'unité nationale pour faire face aux conséquences du récent double sismique et a soutenu que le soutien international reçu après l'urgence montre que « ce n'est qu'ensemble que nous pourrons avancer dans la reconstruction et le maintien de la paix ».
Bien que le document ne détaille pas la portée de la feuille de travail ni n'établisse un calendrier de mesures spécifiques, l'annonce constitue la première reconnaissance publique d'un mécanisme de dialogue institutionnel entre les deux blocs politiques impliqués dans le plus grand conflit de pouvoir enregistré au Venezuela depuis l'approbation de la Constitution de 1999.
La décision vise à commencer à combler une fracture institutionnelle qui s’est ouverte après les élections législatives de 2015, lorsque l’opposition a obtenu une majorité qualifiée des deux tiers à l’Assemblée nationale, mettant ainsi fin à 16 ans de contrôle législatif du chavisme.
Cette victoire a donné au Parlement de larges pouvoirs constitutionnels pour légiférer, exercer un contrôle politique sur l'exécutif et participer à la nomination des hautes autorités de l'État. Cependant, avant même l'entrée en fonction des nouveaux députés, une confrontation a commencé entre le Parlement et la Cour suprême de justice (TSJ).
Le plus haut tribunal a suspendu la proclamation de trois députés de l'opposition de l'État d'Amazonas pour des allégations d'irrégularités électorales. Lorsque l’Assemblée nationale a décidé de leur prêter serment, le TSJ a déclaré le Parlement « outrage » en janvier 2016 et a soutenu que ses actions n’avaient aucun effet juridique tant qu’il ne se serait pas pleinement conformé à la décision judiciaire.
Bien que les députés aient ensuite été démis de leurs fonctions, le conflit n'a pas été résolu. Au cours des mois suivants, le TSJ a annulé de nombreuses lois approuvées par l'Assemblée et a publié une série de décisions limitant progressivement ses pouvoirs constitutionnels.
La tension a atteint l’un de ses moments les plus critiques en mars 2017 avec les arrêts 155 et 156 de la Chambre constitutionnelle, qui ont permis que les fonctions législatives soient exercées par le tribunal lui-même ou par d’autres organes de l’État. Les décisions ont suscité des questions à l’intérieur et à l’extérieur du Venezuela et ont aggravé la crise entre les pouvoirs publics.
La même année, le président Nicolas Maduro a convoqué une Assemblée nationale constituante, qui a commencé à exercer des fonctions législatives et a effectivement remplacé le Parlement élu en 2015, même si elle a continué à se réunir et à revendiquer sa légitimité.
Le conflit institutionnel a pris une nouvelle tournure en janvier 2019, lorsque l'Assemblée nationale a déclaré que le nouveau mandat présidentiel de Maduro manquait de légitimité et que le président du Parlement de l'époque, Juan Guaidó, a pris la présidence par intérim en invoquant les dispositions de la Constitution.
À partir de ce moment, coexistent deux structures politiques qui revendiquent une légitimité institutionnelle. Alors que Maduro maintenait un contrôle effectif sur l’exécutif, les forces armées et l’administration publique, l’Assemblée nationale de 2015 a été reconnue pendant plusieurs années par les États-Unis et d’autres gouvernements comme l’institution législative légitime du Venezuela.
La situation a encore changé avec l'installation d'un nouveau Parlement sous le contrôle du parti au pouvoir, ce qui a ouvert la voie à une nouvelle étape du conflit politique. Depuis lors, les deux structures ont coexisté sans établir de mécanismes formels de coopération, maintenant des positions opposées sur la légitimité des institutions vénézuéliennes.
L'annonce faite ce mardi représente un changement significatif par rapport à cette dynamique de confrontation. Pour la première fois, les représentants liés aux deux parlements conviennent de lancer une feuille de travail commune dans le but déclaré de renforcer la démocratie, de contribuer à la reconstruction nationale après l'urgence sismique et d'avancer dans la récupération du fonctionnement des institutions de l'État.