Deux attaques contre des fonctionnaires ont eu lieu en moins de deux mois en Uruguay, des situations qui ont alarmé sur la croissance du crime organisé dans le pays. Le plus grave était entrer dans la maison procureur général du pays, Mónica Ferreropar des criminels qui ont laissé une grenade dans la cour et ont tiré à plusieurs reprises. De 15 centimètres, selon les mots de Ferrero, ils ne l'ont pas tuée.
Plus loin dans le temps, le siège de l'Institut national de réadaptation a été attaqué, ce qui Cela a été interprété comme un message à sa directrice, Ana Juanche. Il s'agit de l'institut chargé de gérer les prisons du pays.
Ces deux attentats sont « la répercussion du crime organisé », a déclaré le ministre de l'Intérieur, Carlos Negro, en évoquant cet épisode le 26 novembre, lors de sa comparution devant une commission de la Chambre des députés. Le leader – qui était procureur pour les homicides avant d’accéder à ses fonctions dans le gouvernement Yamandú Orsi – a déclaré qu’il existait un « lien » entre le crime organisé et ces deux situations.
L’Uruguay traverse un « tournant » en matière de sécurité, avec une criminalité qui, au cours des dernières décennies, est devenue « plus violente, plus complexe et plus liée aux marchés illégaux régionaux ».
« Nous continuons d'être un pays avec des institutions fortes et de faibles niveaux de corruption. Cependant, les données montrent une augmentation soutenue des homicides, de l'extorsion, de la cybercriminalité, des délits associés au trafic de drogue, ainsi que l'intervention naissante de gangs dans certains territoires », a décrit Negro devant les législateurs, selon la version sténographique de la réunion.
Pour le gouvernement uruguayen, le moment que traverse l'Uruguay n'est pas exclusif au pays mais montre plutôt une « tendance régionale » du crime organisé, qui se développe également dans la région en raison de la « capacité de manœuvre dont il dispose » tout en diversifiant ses activités.
Negro a décrit ce moment de crime organisé dans le pays pour affirmer que le pays besoin d'un nouveau plan de sécurité avec lequel nous chercherons à parvenir à un « modèle uruguayen » pour résoudre ces problèmes.
C’est alors que Negro a détaillé les caractéristiques des groupes criminels. « Le crime organisé en Amérique latine, mais aussi en Uruguay, est un phénomène extrêmement varié : depuis les clans familiaux et les gangs locaux, comme c'est peut-être le cas aujourd'hui dans notre Uruguay, jusqu'aux gangs régionaux et aux réseaux transnationaux associés aux économies illicites mondiales », a décrit le ministre de l'Intérieur.
Une deuxième caractéristique de ces bandes est qu’elles s’adaptent et mutent, comme s’il s’agissait d’un virus.
« Les organisations criminelles se fragmentent, fusionnent, migrent, diversifient leurs opérations ou changent de structure en fonction des pressions du marché, des conflits territoriaux qui les opposent ou des interventions de l'État. Ces transformations se reflètent clairement dans les tendances observées au cours des deux dernières décennies », a déclaré le ministre. Il a cité comme exemple la croissance au Brésil du Premier Commandement du Capital, qui a atteint le Pérou, l'Équateur, le Venezuela et le Chili.
Les groupes, décrit Negro, sont passés de structures hiérarchiques « rigides » à des « réseaux plus flexibles » qui s’appuient sur des intermédiaires.
« Aujourd’hui, les organisations criminelles comptent courtiersc’est-à-dire des éléments qui fonctionnent comme des charnières, comme des liens de vente pour certaines marques, car les organisations criminelles, au niveau latino-américain, ont des marques. Ces marques, qui sont celles qui vendent ces courtierspuis ils fonctionnent en franchise », a ajouté le ministre.
Un troisième élément distinctif du crime organisé est la diversification des activités avec des organisations qui opèrent simultanément sur plusieurs marchés illégaux.
Un autre phénomène « inquiétant » que le ministre a décrit est la participation d'acteurs juridiques, tels que des hommes d'affaires – « prestigieux », dans certains cas –, des professionnels « renommés » ou des hommes politiques.
« Cette interpénétration entre l'illégal et le légal est l'une des caractéristiques les plus pertinentes du phénomène contemporain du marché de la drogue et d'autres biens et services illicites », a-t-il déclaré.