Le gouvernement du Salvador a lancé ce mardi 21 avril la réforme du Code des impôts qui élimine la retenue d'impôt sur les plus-values pour les investisseurs étrangers en titres du marché boursier local. Avec cette mesure, le pays cherche à renforcer la compétitivité de son système financier et à attirer les capitaux étrangers.
Auparavant, les investisseurs non domiciliés – qu'il s'agisse de personnes physiques, de personnes morales, de sociétés irrégulières, d'unions de personnes, de successions ou de fiducies – devaient faire face à une retenue de 3 % sur les revenus et les bénéfices obtenus sur les titres négociés à la Bourse salvadorienne. La réforme, née à la demande du gouvernement central, exempte à partir de cette date lesdits investisseurs de la retenue et du paiement de l'impôt sur le revenu dans ce domaine, rapprochant ainsi la législation salvadorienne des normes fiscales des marchés boursiers concurrents de la région.
Les revenus du capital investi en titres du système financier salvadorien par des personnes ou entités non domiciliées sont exclus de l'obligation de contribuer au trésor par retenue à la source, comme l'indique le nouveau texte de l'article 158 du Code général des impôts. De cette manière, la règle abroge l'article qui imposait une retenue sur les transactions sur les marchés primaire et secondaire de la Bourse du Salvador.
En revanche, d'autres types de paiements versés à des sujets non domiciliés dans le pays continuent d'être imposés au taux général de 20 %, une exception qui place le capital social étranger dans une position plus avantageuse. Le ministère des Finances a défendu la réforme devant l’Assemblée législative avec l’argument suivant : « sinon moins de recettes fiscales seront générées et, par conséquent, moins de croissance économique ».
« Le pourcentage susmentionné décourage les investissements étrangers, en particulier ceux qui effectuent des opérations en bourse, ce qui entraîne une fuite des capitaux étrangers », justifie la mesure dans le décret.
La réforme fiscale introduit également des contrôles supplémentaires sur les opérations des investisseurs internationaux. Désormais, les sociétés de bourse domiciliées au Salvador doivent déclarer périodiquement à l'administration publique l'identité et les transactions réalisées par les investisseurs non domiciliés actifs sur le marché national des valeurs mobilières.
Cette obligation sera remplie dans les délais de règlement des retenues fixés à l'article 62 de la Loi de l'impôt sur le revenu, soit au plus tard en décembre de l'exercice correspondant.
Le Code fiscal salvadorien, élément central de régulation des relations entre l'État et les contribuables, est adapté avec une modification qui modifie la structure incitative du marché intérieur des valeurs mobilières. Avec ce changement, El Salvador cherche à consolider son attractivité en tant que destination d'investissement en capital au sein de l'environnement juridique régional, en donnant la priorité à des règles claires pour les opérateurs étrangers et à des mécanismes d'inspection renforcés.
La nouvelle réglementation actuelle place El Salvador parmi les juridictions d'Amérique centrale les plus ouvertes à recevoir des capitaux étrangers dans sa bourse, se distinguant par l'élimination de la retenue de 3 % et intégrant l'engagement de transparence et de déclaration fiscale des intermédiaires financiers locaux.