Les spécialistes du groupe de réflexion américain Atlantic Council ne croient pas que la création d’un fonds fiduciaire soit strictement nécessaire pour mettre en œuvre l’aide sociale au Venezuela convenue lors des négociations avec le Mexique et conseillent de commencer cet accord par des « transferts directs » aux Nations unies.
Un rapport du Centre Adrienne Arsht pour l’Amérique latine du Conseil de l’Atlantique, préparé par les spécialistes Geoff Ramsey et Ignacia Ulloa Peters, avertit que le report de la mise en œuvre de l’accord humanitaire « ne sert » que le récit du gouvernement de Nicolás Maduro selon lequel les sanctions sont la seule cause de son crise économique.
Le parti au pouvoir et l’opposition ont signé il y a huit mois un accord partiel pour la « protection du peuple vénézuélien » qui consiste à financer des programmes d’aide humanitaire avec une partie des fonds gelés par les sanctions économiques des Etats-Unis.
Bien que la version officielle n’ait pas révélé le montant total attendu de l’accord, des sources de l’opposition ont indiqué qu’environ 3,2 milliards de dollars seraient nécessaires.
En théorie, ces fonds pourraient être progressivement débloqués et acheminés vers un fonds d’affectation spéciale géré par des organismes des Nations Unies.
En pratique, l’identification, le déblocage et le transfert de ces ressources « prendront du temps » et les porte-parole américains ont averti « que les contributions initiales au fonds seront nettement inférieures », indique le rapport.
Selon l’Atlantic Council, les « avancées » dans la mise en œuvre de cet accord humanitaire auront un effet sur l’avenir des négociations au Mexique.
« Si cet accord humanitaire n’est pas mis en œuvre, cela signifiera probablement la fin des efforts actuels pour faire avancer le dialogue vers une solution politique et augmente la possibilité que le gouvernement Maduro puisse accéder à des fonds par d’autres moyens qui peuvent être détournés par la corruption et la mauvaise gestion », font-ils remarquer.
Ils recommandent de fournir le contexte
Selon l’évaluation du Conseil de l’Atlantique, le gouvernement américain « peut et doit travailler pour le processus de Mexico en facilitant la création d’un fonds fiduciaire administré par les Nations Unies ».
Pendant ce temps, une recommandation clé est que le gouvernement américain autorise les « transferts directs aux agences des Nations Unies » jusqu’à ce que le fonds soit créé.
Les experts du Conseil de l’Atlantique estiment qu’il existe de « grandes sommes d’argent » dans des avoirs gelés dans des institutions financières mondiales qui pourraient être transférées aux agences des Nations Unies « de manière efficace et sûre » pour être utilisées au Venezuela.
Ils avertissent que ces transferts sont un processus « complexe » et c’est pourquoi ils conseillent de localiser chaque compte et de calculer ses fonds avec précision.
Ils proposent que l’Office for Foreign Assets Control (OFAC) du Département du Trésor américain aide les institutions financières où ces fonds sont gelés à « réduire le risque » de ces transferts en délivrant des licences détaillées et des lettres de garantie pour s’assurer que les lois ne sont pas violées. les sanctions.
L’implication directe de l’OFAC auprès des institutions financières pour ces transferts donnerait à leurs actionnaires une « tranquillité » sur ces procédures, sans diminuer la confiance du public dans ces services bancaires, précisent-ils.
Cette semaine, une décision de justice au Portugal a ordonné le déblocage de 1 350 millions d’euros gelés dans la Novo Banco et que le gouvernement Maduro réclamait depuis des années pour son retour sur les comptes de la BANDES, gérée par l’État.
Bien que le gouvernement vénézuélien ait célébré la mesure, il a reconnu qu’il ne pouvait pas encore recevoir cet argent en raison des sanctions économiques des États-Unis.
Dinorah Figuera, porte-parole de l’opposition et présidente du Parlement en 2015, a estimé que ces millions d’euros devraient être affectés au fonds convenu en novembre au Mexique et a promis de gérer cet objectif avec le gouvernement des États-Unis.
Maduro a cependant déclaré qu’il utiliserait ces ressources déposées au Portugal pour « garantir les droits sociaux et les services publics » au peuple vénézuélien.
Quatre autres conseils
Un autre conseil du Conseil de l’Atlantique est que les acteurs impliqués dans l’accord s’engagent à « une stratégie unifiée et des messages communs ».
Ils encouragent également l’ONU à utiliser son « succès » dans la gestion de ce type de mécanisme multi-donateurs pour « garantir la transparence » et la supervision du fonds de protection sociale des Vénézuéliens.
Ramsey et Ulloa Peters rappellent dans leur rapport conjoint que le Bureau des fonds d’affectation spéciale multipartenaires des Nations Unies gère près de 100 mécanismes de financement communs dans diverses parties du monde.
« Cette expérience doit être mise à profit pour s’assurer que cette opportunité historique ne soit pas gâchée », disent-ils.
Ils conseillent également aux États-Unis de veiller à ce que les « demandes légales valables » de remboursement des créanciers n’entravent pas le succès de ce fonds humanitaire.
Sa dernière recommandation est la coordination entre les États-Unis et les acteurs internationaux dans leur promotion des négociations sur le Venezuela pour 2024, alors que l’opposition espère obtenir une élection présidentielle équitable.
« La communication (directe) avec Caracas peut être stratégique, mais elle devrait soutenir les efforts visant à faire pression pour des négociations menant à des élections présidentielles libres et équitables en 2024 » dans le pays sud-américain, conclut le rapport du Conseil de l’Atlantique, publié ce vendredi.