L'Assemblée nationale de l'Équateur, contrôlée par le parti au pouvoir, a approuvé mardi la loi sur la transparence sociale, envoyée par le président Daniel Noboa, qui établit des mécanismes de réglementation et de supervision sur les organisations non à but lucratif.
La norme a été défendue par le gouvernement comme une clé pour freiner le flux irrégulier du capital et des activités criminelles, mais a reçu un rejet ouvert de l'opposition et des organisations internationales, qui ont alerté une éventuelle utilisation de la criminalisation de la société civile.
La loi soutient un plus grand contrôle de l'État sur les activités et les fonds d'associations, les fondations et autres entités civiles. Au cours du débat au Parlement, l'assemblé officiel Mishel Manches a fait valoir que la législation répondait à la nécessité de fermer les routes pour l'entrée de ressources illicites.
« L'unité d'analyse financière et économique a identifié qu'au cours des cinq premiers mois de cette année, plus de 600 millions de dollars avaient été signalés dans des opérations non justifiées et que la banque centrale a déclaré que de 2007 à 2020, ils avaient circulé 22 000 millions de dollars non justifiés dans le système financier », a déclaré le législateur.
Daniel Noboa a défendu la décision et a déclaré que « certaines de ces entités sont devenues un mécanisme qui stimule le crime et l'extraction illégale ». La nouvelle réglementation est survenue après des plaintes officielles répétées concernant l'utilisation présumée d'organisations sociales pour pénétrer de l'argent dans le pays et « déstabiliser » son système politique et économique.
Le texte approuvé établit des contrôles renforcés sur l'origine et l'utilisation des fonds d'organisations non gouvernementales. Le règlement accorde à l'État le pouvoir de superviser, de contrôler et, si vous trouvez des irrégularités, des sanctions et même de dissoudre ces entités. Parmi ses arguments, le parti au pouvoir soutient que les ressources détectées dans les mouvements injustifiées devraient être utilisées « pour l'éducation, la santé et le travail social, mais malheureusement, ils sont tombés entre les mains des économies criminelles », comme l'a déclaré Manches dans la plénière législative.
D'après la décision, il a également été déclaré que le projet «est le résultat d'un consensus large et légitime», car les organisations et les experts ont participé à leur discussion de commission. Cependant, la session et l'approbation de la loi ont eu lieu dans un climat de tension avec l'opposition et les représentants de la société civile, qui considèrent que le règlement ouvre la porte pour limiter la liberté d'association et pour restreindre le travail des défenseurs des droits de l'homme, des leaders autochtones et des groupes sociaux.
L'une des voix internationales les plus critiques a été celle du Rapporteur spécial des Nations Unies pour la liberté d'association et de l'Assemblée, Gina Romero, qui a réitéré mardi que « le principal problème est la stigmatisation faite aux organisations qui établissent une relation directe entre leur action et une liste illicite, une relation qui n'est pas démontrée dans l'exposition des motifs. »
Le principal bloc d'opposition, Citizen Revolution (RC), dirigé par l'ancien président Rafael Correa, a décrit l'initiative comme « ouvertement inconstitutionnelle ». Dans un communiqué, le mouvement a dénoncé que les réformes fiscales et financières qui n'étaient pas auparavant discutées, selon leurs mots, à « s'assurer que les plus puissants du pays sont jamais enquêtés ou sanctionnées ».
Au cours du débat, le législateur RC, Paola Cabezas, a déclaré que « le véritable esprit n'est pas d'ordonner l'économie mais un contrôle, une persécution et une criminalisation des organisations communautaires dans le pays ». Les dirigeants sociaux considèrent que la loi pourrait être utilisée pour faire taire ceux qui critiquent le gouvernement ou participent aux manifestations.
Le député Alfredo Serrano, du Parti social chrétien conservateur (PSC), a montré une inquiétude parce qu'une disposition transitoire exonère le paiement des amendes aux entreprises publiques dans le processus de liquidation qui doit à l'Institut équatorien de sécurité sociale (IESS). « L'IESS n'appartient pas au gouvernement en service, appartient aux affiliés … Cet article est inconstitutionnel », a souligné Serrano.
La loi sur la transparence sociale est la quatrième réforme économique urgente envoyée par l'exécutif et approuvée par l'Assemblée en seulement 30 jours. Les précédents – solidarité, intégrité publique et intelligence – ont également généré des questions solides et sont partiellement suspendus devant la Cour constitutionnelle, qui analyse les demandes d'inconstitutionnalité. Parmi les mesures précédentes figuraient des prérogatives telles que le « pardon prévu » pour les membres des forces de sécurité et la création d'un système de renseignement avec plus de pouvoirs.