Le gouvernement Luiz Inacio Lula da Silva a autorisé le début des consultations formelles pour déterminer s'il convient d'activer la loi économique sur la réciprocité contre les tarifs de 50% imposés par le président américain Donald Trump sur un large éventail d'importations brésiliennes. La mesure ouvre une période de 30 jours pour la Chambre du commerce extérieur (Camex) pour présenter un avis technique.
Selon le décret réglementaire approuvé en juillet, Camex doit analyser si les tarifs américains s'inscrivent dans le cadre de la loi sur la réciprocité, sanctionné en avril, ce qui permet au Brésil d'adopter des contre-mesures commerciales proportionnelles contre les actions unilatérales d'autres pays. Ces mesures comprennent les augmentations de tarif compensatoires, la suspension des concessions et les restrictions sur les investissements stratégiques. Le ministère des Affaires étrangères informera officiellement Washington ce vendredi, ont rapporté des sources diplomatiques. La décision marque un tournant dans la relation bilatérale, avec un potentiel de grimper vers une guerre commerciale entre les deux plus grandes économies du continent.
L'origine du litige remonte au 30 juillet, lorsque Trump a signé un décret exécutif qui a imposé une surtaxe supplémentaire de 40% sur les produits brésiliens, ce qui ajoute à 10% de tarif réciproque décrété en avril. Ensemble, l'impôt atteint 50% et a commencé à être appliqué le 6 août 2025, sept jours après la commande. La Maison Blanche a justifié la mesure faisant référence à une « persécution politique » contre Jair Bolsonaro et aux décisions du juge Alexandre de Moraes auprès de la Cour fédérale suprême. En parallèle, Washington a personnellement sanctionné le magistrat, qui a généré de fortes critiques au Brésil et a conduit à Le gardien Parler d'une « attaque contre la démocratie brésilienne ».
Lula a catégoriquement rejeté le récit de Trump. « Le Brésil est un pays souverain, avec des institutions indépendantes, qui n'accepte la tutelle de personne », a-t-il déclaré dans un discours télévisé. Le ministre des Affaires étrangères, Mauro Vieira, a insisté sur le fait que la loi sur la réciprocité « vise à défendre l'intérêt national » et que toute réponse sera guidée par des critères techniques.
Le vice-président Geraldo Alckmin coordonne un comité interministéral créé par le décret réglementaire, qui rassemble le trésor, l'industrie, l'agriculture et l'itamaraty. Le groupe tiendra des réunions avec des secteurs productifs pour évaluer l'impact du tarif et définira les contre-mesures possibles.
Les secteurs les plus touchés sont l'acier et l'aluminium, produits clés de la relation bilatérale. En 2023, les États-Unis ont importé plus de 5,4 milliards de dollars en acier brésilien, selon S&P Global, consolidant le Brésil comme l'un de ses principaux fournisseurs. L'agro-industrie – soja, café et éthanol – craint également de graves impacts sur ses exportations.
Le commerce bilatéral entre les deux pays a dépassé 127 000 millions de dollars en 2024, selon l'Office des représentants commerciaux américains. (USTR). Cependant, les chiffres montrent que les États-Unis maintiennent un excédent structurel contre le Brésil – environ 7 000 millions de biens et plus de 30 000 millions lors de l'ajout de services – contredisant le récit du déficit promu par Trump.
La publication de la loi sur la réciprocité en avril avait déjà suscité des avertissements d'un resserrement de la politique commerciale brésilienne, traditionnellement multilatérale. Tatiana Prazeres, ancienne secrétaire au commerce extérieur, a déclaré Folha de S. Paulo Que la norme donne au Brésil « une arme puissante, mais aussi risquée », car une application frontale pourrait déclencher des représailles supplémentaires de Washington.
L'avocat général d'Unión, Jorge Messias, a renforcé cette ligne dans un article publié dans Le New York Times En juillet: « L'imposition d'un taux généralisé de 50% est non seulement disproportionnée, mais aussi contraire aux règles du commerce équitable », a-t-il écrit, selon la reproduction CNN Brasil.
En plus de la loi sur la réciprocité, le Brésil évalue pour recourir à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Les responsables d'Itamaraty ont indiqué que les tarifs de Trump pourraient violer les engagements multilatéraux. Cependant, un processus avant l'OMC est généralement prolongé pendant des années, tandis que la loi nationale autorise les réponses immédiates.
À Washington, la réaction initiale a été prudente. Un responsable du département d'État, cité par Reutersa déclaré que les États-Unis « s'attendent à ce que le Brésil évite les mesures précipitées qui peuvent endommager une relation stratégique de longue date ». Mais à Brasilia, la pression politique et commerciale pour répondre augmente.
Pour l'instant, Camex a un mois pour définir si les tarifs américains justifient une application complète de la loi sur la réciprocité. Le résultat de cette analyse marquera le ton de la relation bilatérale dans les prochains mois. Entre la défense de la souveraineté et le risque d'une guerre commerciale, le Brésil fait face à un dilemme qui testera la capacité diplomatique de Lula dans son troisième mandat.