L'Assemblée nationale du Venezuela a approuvé à l'unanimité lors d'un premier vote un projet de loi d'amnistie qui pourrait bénéficier à des centaines de personnes emprisonnées pour leur participation à des manifestations ou pour avoir exprimé des critiques à l'égard de personnalités publiques. Le texte, qui doit encore faire l'objet d'une seconde discussion à une date indéterminée, envisage le retour des marchandises, l'annulation des mesures restrictives et la possibilité de retour pour ceux qui ont été contraints de quitter le pays.
Le projet de loi, composé d'au moins vingt articles, a été initialement présenté par le président par intérim Delcy Rodríguez et a reçu le soutien de 277 législateurs, pour la plupart pro-gouvernementaux, comme l'a confirmé le président du Parlement, Jorge Rodríguez. L'initiative reconnaît que des personnes de différentes affiliations politiques, et même des citoyens sans militantisme, ont fait l'objet de poursuites pénales pour des actes liés à l'exercice des droits citoyens ou pour des manifestations politiques. Le texte souligne que l'amnistie couvrirait les délits tels que l'instigation, la résistance à l'autorité, la rébellion, la trahison et le port illégal d'armes, à condition qu'ils se soient produits dans le contexte de manifestations de 1999 à 2026, y compris des mobilisations comme celles de 2007, 2014, 2017, 2019 et 2024.
Devant les députés, Rodríguez a assuré : « Le processus de consultation doit être une consultation profonde et ardue. N'ayons pas peur de parler à tout le monde, à celui qui veut nous dire quelque chose, à celui qui a un témoignage, à celui qui a une proposition ».
« Le projet de loi n'est pas une liste de noms parce que ces listes de noms sont toujours exclusives. Allez parler aux gens, allez parler aux proches des personnes privées de liberté, parlez aux personnes privées de liberté, parlez aux victimes des crimes commis pendant toutes ces années. Qu'il n'y ait pas une victime qui n'ait pas été entendue », a-t-il ajouté.
En attendant, il a conclu : « Une dernière chose, nous n'avons pas beaucoup de temps. La vitesse. La vitesse doit être notre devise en ce moment. Et je vous remercie pour la responsabilité que vous venez d'acquérir. »
Dans une autre partie de son discours, Rodríguez a rappelé Hugo Chávez : « Regardez notre exemple, notre guide : Hugo Chávez. Que le 14 avril, après avoir été kidnappé, après avoir tenté de l'assassiner, après avoir tenté de le faire sortir du pays, il a levé une croix. ou à cause des réalités politiques et de la situation concrète d’une société.
Les exclusions de la loi couvrent les crimes graves tels que les violations des droits de l'homme, les crimes de guerre, le meurtre, la corruption et le trafic de drogue, ainsi que les actes ayant entraîné la mort ou des blessures graves. La proposition pourrait également bénéficier à certains juges, procureurs et fonctionnaires, en fonction des circonstances de leurs actions lors des processus liés aux manifestations.
L’atmosphère à l’Assemblée nationale reflète un changement après le départ du pouvoir de Nicolas Maduro et la capture de l’ancien président par les forces américaines début janvier. La séance s'est déroulée sans les habituelles confrontations verbales entre le parti au pouvoir et l'opposition, et l'opposition s'est limitée à saluer le projet et à demander la libération des soi-disant prisonniers politiques. Un petit groupe de législateurs issus de partis d'opposition modérés ont exprimé leur soutien à la loi, la considérant comme une opportunité d'avancer vers la réconciliation nationale.
Les autorités vénézuéliennes annoncent que plus de 600 personnes ont été progressivement libérées, même si des organisations comme Foro Penal n'ont vérifié la libération que de 383 personnes et font état de près de 700 personnes encore privées de liberté début février. Ceux qui ont retrouvé leur liberté restent soumis à des restrictions quant à leur participation politique et à leur droit d'expression.
L'approbation de la loi intervient dans un contexte de transformation politique et économique, l'économie vénézuélienne montrant des signes de stabilisation suite à la reprise des exportations de pétrole et à la libération progressive des fonds contrôlés par les États-Unis vers la Banque centrale du Venezuela. Le président par intérim a continué de se conformer aux exigences internationales en matière d'accords pétroliers, ce qui a contribué à améliorer le climat politique et à faciliter des gestes tels que l'amnistie.
La loi d'amnistie, appelée Loi d'amnistie pour la coexistence démocratique, doit encore faire l'objet d'une consultation publique et d'un deuxième vote parlementaire, étapes requises par la Constitution vénézuélienne avant sa promulgation définitive. Des secteurs de la société civile et des ONG comme Foro Penal ont demandé que le texte intégral soit divulgué et préviennent que l'efficacité de la mesure dépendra du soutien des citoyens et de la transparence dans son application.
(Avec des informations de Reuters, Bloomberg et Europa Press)