Les États-Unis ont autorisé un nouveau cadre d'opérations lié au secteur énergétique et logistique du Venezuela à travers la délivrance de trois licences générales qui permettent le commerce du pétrole d'origine vénézuélienne, la fourniture de biens et services pour l'industrie des hydrocarbures et les transactions nécessaires au fonctionnement des ports et aéroports du pays, maintenant en vigueur les sanctions contre le régime vénézuélien et la société nationale Petróleos de Venezuela (PDVSA).
Les dispositions ont été publiées par l'Office de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor et sont contenues dans les licences générales 46A, 48 et 30B, délivrées ce mardi.
La licence générale 46A autorise certaines entreprises américaines à participer à la commercialisation, au transport et au raffinage du pétrole d'origine vénézuélienne, même lorsque PDVSA ou des entités contrôlées par l'entreprise d'État interviennent. Le texte autorise, entre autres activités, le levage, l'exportation, la réexportation, la vente, la revente, la fourniture, le stockage, la commercialisation, l'achat, la livraison ou le transport de pétrole d'origine vénézuélienne, y compris le raffinage de ce pétrole brut, à condition qu'elles soient effectuées par une entité américaine établie.
La norme définit une entreprise qualifiée comme toute entité constituée aux États-Unis avant le 29 janvier 2025 et établit des conditions contractuelles obligatoires. Les accords avec le régime vénézuélien ou avec PDVSA doivent être régis par les lois américaines et tout litige doit être résolu devant les tribunaux américains. De plus, tous les paiements destinés aux personnes bloquées doivent être acheminés vers des comptes spéciaux sous le contrôle du gouvernement américain.
La licence permet également la souscription de navires, d'assurances maritimes et de services de terminaux, et autorise même des paiements commerciaux par le biais d'échanges de pétrole brut, de diluants ou de produits raffinés, à condition qu'ils soient commercialement raisonnables.
Le texte exclut toutefois les opérations avec des personnes ou entités liées à la Russie, à l'Iran, à la Corée du Nord ou à Cuba, et interdit les transactions avec des sociétés du Venezuela ou des États-Unis contrôlées par des sociétés chinoises. L’utilisation de cryptomonnaies, les paiements en or, les échanges de dettes ou les opérations avec des navires sanctionnés ne sont pas non plus autorisés.
En parallèle, la licence générale 48 autorise la fourniture depuis les États-Unis de biens, de technologies et de services pour l'exploration, le développement, la production et la maintenance des opérations pétrolières et gazières au Venezuela. L'autorisation couvre les activités qui impliquent le régime vénézuélien, PDVSA et ses filiales, à condition que les contrats soient soumis à la législation américaine et que les paiements suivent le même système de contrôle financier.
Le document précise qu'il comprend des activités telles que l'organisation des services de transport maritime et de logistique, y compris la passation de contrats de navires, l'obtention d'assurances maritimes et de couvertures de protection et d'indemnisation (P&I), ainsi que la coordination des services portuaires et terminaux, en plus de la réparation et du reconditionnement des équipements utilisés dans les opérations pétrolières et gazières.
La licence exclut expressément la création de nouvelles coentreprises au Venezuela pour explorer ou produire des hydrocarbures et interdit toute opération impliquant l'exportation ou la réexportation de diluants vers le pays.
En tant que troisième élément, la licence générale 30B autorise les transactions essentielles à l'exploitation et à l'utilisation des ports et aéroports vénézuéliens. L'autorisation couvre à la fois les opérations impliquant le gouvernement du Venezuela et les activités liées à l'Institut national des espaces aquatiques (INEA) et à ses entités contrôlées.
L'autorisation couvre uniquement les transactions qui sont normalement accessoires et nécessaires au fonctionnement ou à l'utilisation des ports et aéroports du Venezuela et ne s'étend pas à d'autres organisations, entreprises ou fonctionnaires bloqués dans le cadre d'autres programmes de sanctions.
L'OFAC a souligné que cette licence n'élimine ni ne suspend toutes les autres restrictions financières et commerciales et que toute opération doit continuer à se conformer aux exigences des autres agences fédérales, y compris les contrôles à l'exportation.
Dans le cas du commerce du pétrole vénézuélien vers des pays tiers, les entreprises doivent présenter au gouvernement américain des rapports détaillés sur les parties impliquées, les volumes, les valeurs, les destinations finales et tout paiement effectué à l'État vénézuélien.
Les trois licences configurent un système de réouverture opérationnelle très réglementé, qui permet l'acheminement du pétrole brut vénézuélien, le soutien technique au secteur énergétique et la continuité des infrastructures portuaires et aéroportuaires, dans le cadre de contrats soumis à la juridiction américaine et avec un contrôle direct des paiements liés aux entités sanctionnées.