Le temps d’El Salvador est compté pour préparer son processus d’élection présidentielle et législative en février 2024, mais huit mois après cet événement, l’exécutif, dirigé par Nayib Bukele, et le Congrès, avec une majorité conforme au parti du président, ont modifié les règles électorales. réduisant de 84 à 60 le nombre de législateurs pour les élections suivantes.
De plus, le Congrès a déjà entre les mains la proposition de réduire les 262 municipalités actuelles à 44, un changement qui, selon le gouvernement, a un contexte économique, mais qui, selon les critères d’experts consultés par le Elle a été précipitée, car elle a perturbé un calendrier électoral serré.
« Il y a diverses complications tant pour l’arbitre électoral, en l’occurrence le Tribunal suprême électoral (TSE), que pour les partis. Le premier doit évaluer s’il faut continuer avec les délais ou prolonger les délais aux partis. Évaluer également s’il part sur temps avec toutes les activités déjà prévues du calendrier électoral qui sont avec des temps qui se sont enchaînés, des temps de loi qui ne sont pas administratifs », explique à l’ , l’expert des questions électorales, Malcolm Cartagena.
Quant aux partis politiques, l’expert souligne que certains avaient déjà les formulaires définis pour les 262 conseils communaux et non pour 44. « Qu’adviendra-t-il de ces formulaires, sont-ils démantelés ? ? » il ajoute.
Ces changements n’auraient pas été possibles si, en mars de cette année, le Congrès salvadorien n’avait pas abrogé un article du Code électoral qui interdisait de réformer les processus électoraux un an avant les élections.
Dans le cadre de ce changement au Congrès, la position du Tribunal suprême électoral, concernant la réforme visant à réduire le nombre de législateurs à quelques mois des élections, a été saluée. La magistrate présidente de l’institution, Dora Esmeralda Martínez, a déjà donné son aval pour ajuster le plan électoral général 2024. En ce qui concerne la réduction des municipalités, elle est toujours en discussion au Congrès.
Le président du parti politique Nuestro Tiempo, Andy Failer, a demandé à la Cour de se prononcer sur la possibilité de réduire le nombre de municipalités, qui est actuellement à l’étude par une commission du Congrès. Cependant, l’institution a été concise dans sa position.
« Président magistrat, il y a quatre jours le président Nayib Bukele a annoncé que les règles du jeu vont radicalement changer. Les partis ont reçu des demandes d’enregistrement pour 262 communes, et non 44. Quelle est la position du TSE dans ce scénario ? a dit.
La réforme du Code électoral, visant à réduire le nombre de législateurs, a été approuvée le 7 juin « avec une dispense de traitement », c’est-à-dire immédiatement et sans discussion en commission du Congrès. La réforme controversée comprenait l’élimination du « système résiduel » avec lequel les législateurs des partis minoritaires ont réussi à entrer au Congrès lors des élections de 2021.
Aujourd’hui, avec la réduction du nombre de municipalités, les partis devraient rejeter les 262 propositions de gouvernement municipal que certains ont déjà reçues et n’en accepter que 44, qui seront les municipalités officielles, si la proposition est approuvée.
Le gouvernement salvadorien et les experts électoraux reconnaissent que les réformes auront un impact sur les prochaines élections.
Mais l’exécutif est d’avis que les changements sont nécessaires pour l’économie du pays d’Amérique centrale. Aussi parce qu’il s’agit d’un « tollé populaire, manifesté par différents moyens… », explique l’initiative de réforme du Code électoral présentée au Congrès.
« Ces initiatives visent à réduire les dépenses publiques, à améliorer l’administration des municipalités et à ce que tous les votes soient véritablement représentatifs de la volonté de la population salvadorienne », a déclaré le ministre de l’Intérieur, Juan Carlos Bidegain, le 6 juin, lors de la remise sur l’initiative au président du Congrès.
L’avocate Ruth López, titulaire d’une maîtrise en droit électoral, estime que la réduction du nombre de législateurs et de municipalités « n’a en aucun cas un arrière-plan économique ».
« Las reformas lo que buscan es consolidar el poder que tiene el partido de gobierno y modificar el sistema electoral para llevarlo al formato de partido dominante. (…) Tanto la cooptación como la centralización llevan ineludiblemente a un sistema totalitario », dijo López aile .
Malcolm Cartagena a ajouté que l’Amérique latine a tendance à décentraliser le rôle du gouvernement central du gouvernement municipal. Mais au Salvador, c’est le contraire.
« Je vois un revers dans quelque chose qui avait déjà beaucoup avancé, comme la décentralisation à travers des mécanismes comme le FODES, qui étaient des fonds qui étaient envoyés aux municipalités. N’importe qui dirait que maintenant ce sera plus efficace, mais en réduisant les communes, si on regarde les regroupements, les changements semblent plus électoraux qu’économiques », a-t-il ajouté.
Avant Bukele, les municipalités d’El Salvador recevaient des fonds publics pour les travaux municipaux. C’était un soulagement pour les petites communes qui ne pouvaient pas réaliser de travaux car les taxes perçues n’étaient pas suffisantes. Cependant, depuis 2020, cela a changé et le gouvernement salvadorien a créé la Direction des travaux municipaux (DOM) pour réaliser ces travaux, évitant ainsi de donner de l’argent aux municipalités.
Avec les changements maintenant proposés, le gouvernement s’assure que les municipalités à économie robuste seront celles qui géreront les fonds des plus petites municipalités, qui deviendront des districts.