Le retour du Venezuela dans la Communauté andine des nations (CAN) serait un événement « positif » pour le pays et contribuerait à contrer l’isolement qui s’est accru en raison des sanctions, estiment ceux qui connaissent le dossier.
La semaine dernière, après une rencontre à Caracas avec son homologue colombien Gustavo Petro, le président Nicolás Maduro a exprimé sa volonté de rejoindre la CAN, et Petro a invité l’Equateur, la Bolivie et le Pérou à « accepter » la rentrée.
« Nous avons parlé de questions multilatérales, de la rentrée du Venezuela dans la CAN, de bonnes nouvelles pour l’Amérique du Sud, de bonnes nouvelles pour la CAN », a déclaré Maduro.
Le Venezuela pourrait revenir au mécanisme d’intégration sous-régionale en tant que membre à part entière ou dans la modalité d’association. Dans le premier cas, l’économiste Víctor Álvarez rappelle que le pays devrait accepter « tous » les accords, décisions et résolutions du système judiciaire.
Milos Alcalay, ancien ambassadeur vénézuélien auprès de l’Organisation des États américains (OEA), convient que le retour passe par une série d’actions dans le cadre de la CAN, dont l’établissement d’un État de droit pour que les investissements puissent circuler, respecter la propriété privée et reconnaître « l’échafaudage juridique ».
« Non seulement la CAN, mais ses institutions, par exemple, le Parlement andin, la Cour de justice de la CAN, car elle détermine les obligations de chaque pays, des accords comme celui qui a trait à la migration, l’accord de la Fonds de réserve andin. C’est-à-dire, c’est entrer et se conformer, c’est entrer dans la pluralité des gouvernements », a-t-il expliqué.
« Le retour est bon tant que le Venezuela remplit les conditions pour être membre », a insisté Alcalay.
Feu le président Hugo Chávez avait annoncé la sortie du Venezuela de la CAN en avril 2006, arguant que le mécanisme était « mort » face aux accords de libre-échange initiés par le Pérou et la Colombie avec les États-Unis.
Les liens ont formellement pris fin en avril 2011, un fait qui a signifié un « coup dur » pour la dynamique qui avait été générée, estime Alcalay.
Le politologue Ángel Medina rappelle qu’à l’époque, le pari de Chávez était le Mercosur, un mécanisme dans lequel le pays est entré en 2006 et dans lequel il est suspendu depuis 2017 en raison de ce qui était considéré comme une « rupture de l’ordre démocratique » au Venezuela, un argument condamné par le gouvernement vénézuélien.
« La CAN est un système qui implique des agences exécutives, un tribunal andin, la Société andine de développement (CAF), une université, un parlement, des conseils, des commissions et de nombreux accords. Récupérer dans chaque espace va coûter cher et nous entrerons avec un long retard », a déclaré Medina sur ses réseaux sociaux.
Álvarez rappelle que les conditions dans lesquelles Chávez a gouverné « sont très différentes » des conditions dans lesquelles Maduro gouverne actuellement. A cette époque, résume-t-il, un modèle « nationaliste, étatiste, expropriateur et contrôleur » s’est imposé, basé sur le « torrent » de pétrodollars que recevait le pays.
Mais, sous le gouvernement Maduro, il y a eu une baisse de la production pétrolière en raison de « la mauvaise gestion et de la destruction de l’industrie pétrolière », une situation qui a été « aggravée » par les sanctions, affirme l’ancien ministre des Industries de base et des Mines entre 2005 et 2006.
« Un gouvernement sans la richesse des revenus pétroliers est contraint de s’ouvrir aux investissements privés et par nécessité de survie et moyen d’échapper aux sanctions. Nicolás Maduro a donné un tournant au modèle économique mis en place par Chávez et a lancé ce processus d’ouverture commerciale à toutes sortes d’importations pour faire face aux problèmes de pénurie sur le marché intérieur, au processus de déréglementation et de dollarisation », a expliqué Álvarez.
Pour le politologue Nicmer Evans, l’annonce de Maduro est une source de satisfaction compte tenu de l’engagement démocratique de la CAN.
« Comment cela sera-t-il fait pour justifier l’état actuel du système politique vénézuélien au moment où se déroule l’exercice de réincorporation dans la CAN ? À quoi le gouvernement Maduro devra-t-il renoncer ou si des processus électoraux démocratiques auront lieu avant cette incorporation ? (…) Le Venezuela ne peut pas faire partie de la CAN si ce n’est pas un système démocratique reconnu par le reste des pays membres de la CAN », a-t-il déclaré.
La CAN, composée de la Colombie, de la Bolivie, de l’Équateur et du Pérou, et de ses pays associés l’Argentine, le Brésil, le Chili, le Paraguay et l’Uruguay, a été créée en 1969 par la signature de l’Accord de Carthagène, auquel le Venezuela a adhéré en 1973.