Les pays des BRICS commencent ce dimanche à Rio de Janeiro marqué par les absences de leurs deux dirigeants les plus influents, Xi Jinping et Vladimir Poutine, dans ce que les analystes interprètent comme un signe que la valeur du groupe peut diminuer après leur expansion rapide.
L'absence du président chinois Xi Jinping est particulièrement importante: c'est la première fois qu'il n'assiste pas à un sommet des BRICS depuis qu'il est devenu chef de son pays il y a 12 ans. Sa décision d'envoyer en place au Premier ministre Li Qiang, justifiée uniquement par les «conflits de l'ordre du jour», est frappante étant donné que l'année dernière, il s'est rendu au Brésil pour le sommet du G20 et une visite d'État.
Le président russe Vladimir Poutine ne sera pas physiquement présent, participant par vidéoconférence en raison d'un mandat d'arrêt international délivré par la Cour pénale internationale pour des crimes de guerre présumés en Ukraine. Poutine avait déjà abandonné ses plans pour assister au sommet 2023 en Afrique du Sud après que le président Cyril Ramaphosa n'a pas pu offrir de garanties sur son arrestation.
Le sommet, qui se déroulera jusqu'à lundi, sera présidé par le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva dans un contexte de tension commerciale croissante avec les États-Unis. Trump a menacé d'imposer des tarifs à 100% contre le bloc s'ils prennent des mesures pour saper le dollar américain.
Le point le plus chaud de l'ordre du jour du Forum de onze pays émergents est le débat sur les mesures visant à promouvoir le commerce mondial en utilisant les monnaies locales comme alternative au dollar. Cependant, l'idée de promouvoir une monnaie alternative au dollar pour le commerce entre les membres ne devrait pas prospérer après les menaces de Trump.
« Si nous ne trouvons pas de nouvelle formule, nous terminerons le 21e siècle au début », a déclaré Lula. Cependant, le président de la Banque des BRICS, Dilma Rousseff, a planté cette possibilité. « Aujourd'hui, personne ne veut assumer la place aux États-Unis », a déclaré l'ancien président brésilien.
Le projet de déclaration final exprime « serait préoccupant de l'augmentation des mesures tarifaires et non-tarifaires unilatérales qui déforment le commerce et sont incompatibles avec les règles de l'Organisation mondiale du commerce », bien qu'elle évite de mentionner explicite de Trump.
L'expansion rapide des BRICS, qui a doublé sa taille l'année dernière, a dilué sa cohérence en tant que corps qui offre une alternative idéologique au capitalisme occidental. Les absences de Xi et Poutine peuvent refléter la frustration des membres fondateurs avec cette dilution de l'identité du groupe.
Le groupe, fondé par le Brésil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud, s'est développé pour inclure l'Indonésie, l'Iran, l'Égypte, l'Éthiopie, l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, pays à divers stades de développement économique et avec différents niveaux d'antagonisme envers l'Occident. Cette expansion a biaisé le corps envers les auto-critiques, laissant le Brésil, l'Afrique du Sud et l'Inde mal à l'aise.
Les absences de dirigeants clés sont ajoutés à d'autres signaux d'affaiblissement: le président iranien Masoud Peeshkian et le président égyptien Abdul Fatá, la Sisi sera également absente. « Le retrait du président de l'Égypte et de l'incertitude quant au niveau de représentation de pays tels que l'Iran, l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis confirment la difficulté pour que les BRIC soient établis en tant que pôle cohérent de leadership mondial », a-t-il déclaré à l'agence AP João Alfredo Nyegray, professeur à l'Université pontificale catholique de Paraná.
D'un autre côté, le dictateur cubain, Miguel Díaz-Canel, a confirmé qu'il se rendrait à Rio de Janeiro pour assister au sommet pour la première fois en tant qu'associé du bloc, a rapporté samedi la présidence.
Pour ce sommet, le Brésil a également invité les dirigeants de plusieurs pays d'Amérique latine, comme le Mexique, la Colombie, l'Uruguay et le Chili.
Les absences de Xi Jinping et Poutine ont un impact symbolique profond qui transcende les justifications officielles. Selon Marta Fernández, directrice du BRICS Policy Center de l'Université catholique pontificale de Rio de Janeiro, l'absence de Xi envoie un message de « une certaine éloignement de la Chine » du Forum, en particulier parce que la justification des conflits de l'agenda « semble être une vague excuse ».
Selon des experts, la décision de Xi est particulièrement déconcertante étant donné que le prétendu retrait des États-Unis de leadership mondial a fourni une occasion en or pour la Chine de prendre le manteau des dirigeants internationaux.
Le Dr Samir Puri, directeur du Chatham House Global Governance Center, s'est demandé si une transition vers un nouveau multilatéralisme se produit vraiment. « Il semble que la fin d'un ordre international ne génère pas nécessairement l'arrivée soudaine d'un autre », a-t-il déclaré Le gardien. « Les lacunes créées par le retrait soudain des États-Unis de multilatéralisme et de gouvernance mondiale ne seront pas automatiquement remplies par d'autres. »
Pour Poutine, l'absence physique est devenue un schéma depuis l'invasion russe de l'Ukraine en 2022. La Mongolie a dû faire face à un différend juridique acrimoninaire avec la CPI après ne pas avoir agi sur l'ordre d'arrestation lors de la visite de Poutine l'année dernière, ce qui souligne les complications diplomatiques générées par sa présence internationale.
Paradoxalement, les absences de Xi et Poutine peuvent favoriser l'agenda modéré que le Brésil cherche à stimuler. Oliver Stuenkel, professeur à la Fondation Getulio Vargas, a déclaré AP Qu'une déclaration diluée et non controversée puisse être fournie par ces absences, car « ces deux pays ont fait pression pour une position plus forte contre l'Occident, contrairement au Brésil et en Inde qui préfèrent le non-alignement ».
Le Brésil a choisi de se concentrer sur six priorités stratégiques moins controversées: la coopération mondiale dans la santé, le commerce et l'investissement, le changement climatique, la gouvernance de l'intelligence artificielle, la pacification et la sécurité et le développement institutionnel. « Le Brésil veut garder le sommet aussi technique que possible », a expliqué Stuenkel.
La stratégie brésilienne cherche à éviter l'attention du gouvernement de Trump et à prévenir les risques pour l'économie brésilienne. « Le Brésil veut le moins de dégâts possibles et évitant l'attention du gouvernement de Trump », a ajouté Ana García, professeur à l'Université fédérale rurale de Rio de Janeiro, à l'agence AP.
Les négociateurs ont atteint un consensus sur l'escalade de guerre au Moyen-Orient, un sujet qui a divisé les délégations. L'Iran, un groupe du groupe depuis 2023, aspirait à un durcissement du ton sur le conflit dans la région, mais la déclaration finale conservera le «même message» que le groupe a publié en juin, exprimant une «profonde préoccupation» pour les attentats contre l'Iran, sans parler d'Israël et des États-Unis.
Le conflit s'est intensifié après la campagne aérienne israélienne le 13 juin contre l'Iran, suivi des bombardements américains contre les installations nucléaires iraniennes. L'Iran a répondu avec des attaques contre Israël et une base américaine au Qatar avant que Trump ne puisse imposer une trêve.
Les forces armées brésiliennes ont déployé plus de 20 000 soldats pour protéger Rio de Janeiro pendant l'événement, utilisant des combattants avec des missiles pour contrôler l'espace aérien. Le sommet représente une opportunité pour les pays émergents de rechercher des alternatives et de diversifier leurs associations économiques dans un contexte d'instabilité causée par les guerres tarifaires.
Pour Lula, le sommet sera une pause bienvenue d'un scénario national difficile marqué par une chute de popularité et des conflits avec le Congrès. Il représente également l'occasion de progresser dans les négociations climatiques avant COP30 en novembre dans la ville d'Amazonie de Belém.