La présidente en charge du Venezuela, Delcy Rodríguez, a annoncé mardi la création de deux commissions présidentielles chargées de repenser le fonctionnement de l'État, ce qui représente l'étape la plus ambitieuse de son administration depuis son arrivée au pouvoir après la capture de Nicolas Maduro en janvier. L'annonce a eu lieu lors d'une réunion du Conseil des ministres au Palais Miraflores, à Caracas, et a été diffusée sur la chaîne nationale. Télévision vénézuélienne.
Le président a nommé le vice-président sectoriel pour le socialisme social et territorial et ministre de l'Éducation, Héctor Rodríguez, au poste de commissaire présidentiel à la restructuration et à la réingénierie du gouvernement. Le vice-président sectoriel de Planification, Ricardo Menéndez, travaillera à ses côtés, dans un délai maximum de 90 jours, pour présenter au Conseil des ministres un plan global de réforme de l'administration publique. Parallèlement, il a nommé la ministre du Pouvoir populaire chargé de l'Économie, des Finances et du Commerce extérieur, Anabel Pereira, comme commissaire présidentielle pour la gestion efficace du gouvernement national.
Le président n'a pas précisé si la réforme impliquerait des fusions ministérielles, des suppressions d'organisations ou des changements dans les vice-présidences sectorielles. Il a clairement précisé l’objectif central : adapter la structure de l’État à ce qu’il a appelé la « nouvelle réalité du Venezuela », une expression récurrente depuis son arrivée au pouvoir pour marquer ses distances avec le modèle de gestion de son prédécesseur. La session du Conseil des ministres n'a fait aucune référence à la portée spécifique des changements ou au nombre d'institutions qui pourraient être affectées.
La nomination d'Héctor Rodríguez à la tête de la réforme répond à un profil défini. Homme politique avec une longue histoire au sein du chavisme, il a été gouverneur de l’État de Miranda entre 2021 et 2026, avec une expérience en gestion territoriale et en mobilisation de partis. Anabel Pereira possède une vaste expérience dans l'administration des finances publiques : avant d'accéder au ministère de l'Économie en août 2024, elle a travaillé au Fonds de protection sociale des dépôts bancaires (Fogade) et à la Surintendance des institutions du secteur bancaire (Sudeban), l'organisme de réglementation du secteur bancaire vénézuélien.
Rodríguez a assumé la présidence mandatée par la Cour suprême de justice (TSJ) le 3 janvier, après la capture de Maduro lors d'une opération militaire américaine à Caracas. Depuis, son administration a été marquée par un tournant pragmatique sans précédent dans l’histoire du mouvement bolivarien : il a rétabli les relations diplomatiques avec Washington après sept ans de rupture, ouvert le pays aux capitaux étrangers, signé des accords énergétiques et miniers avec les États-Unis, libéré des centaines de prisonniers politiques et limogé une bonne partie du cabinet hérité, y compris la direction militaire.
Ces changements ne se sont pas produits en vase clos. Le président des États-Unis, Donald Trump, a averti Rodríguez dès les premiers jours de son mandat que s’il n’agissait pas correctement, il ferait « pire » que le président déchu. Peu de temps après, il l’a qualifié d’« excellent », tout en réitérant son intérêt pour le pétrole et l’or vénézuéliens. La réforme de l’État qui s’engage aujourd’hui s’inscrit dans ce contexte de pression extérieure et de transformation accélérée.
Pendant plus de deux décennies, le chavisme a construit un appareil d’État aux dimensions énormes : des dizaines de ministères, des vice-présidences sectorielles, des instituts autonomes et des entreprises d’État créés au cours des différentes vagues de la révolution bolivarienne. Cet échafaudage a montré des symptômes d’effondrement fonctionnel au cours des années les plus dures des sanctions internationales, entre 2017 et 2023, lorsque l’économie vénézuélienne s’est contractée de plus de 70 %, selon les estimations du Fonds monétaire international.
La restructuration annoncée intervient également à un moment où le Venezuela progresse dans la normalisation de sa dette extérieure. À la mi-mai, le régime chaviste a annoncé le début d'un processus de restructuration de la dette publique et de Petróleos de Venezuela (PDVSA) devant le FMI, une organisation avec laquelle le pays avait rompu ses relations en 2019. Le résultat de cette négociation conditionnera la marge budgétaire disponible pour toute réforme de l'appareil administratif.
Avec un délai de 90 jours, les propositions devraient être prêtes vers la fin août. Ce que Rodríguez décidera d’en faire révélera si cette annonce ouvre une véritable transformation de l’État vénézuélien ou si les réformes restent sur le papier alors que l’urgence politique impose son propre agenda.