Le chef du régime chaviste, Delcy Rodríguez, a promulgué ce mercredi les règlements qui permettront d'appliquer la réforme de la loi sur les hydrocarbures organiques. Les réglementations développent les changements approuvés par l'Assemblée nationale en janvier et établissent les règles visant à attirer les investissements privés nationaux et internationaux vers un secteur qui, pendant plus de deux décennies, a été sous le contrôle fort de l'État.
Lors d'un événement diffusé sur la chaîne de propagande Télévision vénézuélienne (VTV), Rodríguez a expliqué que le règlement a été élaboré après avoir examiné 1.389 résolutions et a déclaré que l'objectif est d'adapter le cadre réglementaire à la nouvelle législation pour « transformer » les réserves énergétiques du pays en une source de développement économique.
« Il y aura aussi des ressources pour la relance, la reconstruction de notre patrie après le double sismique du 24 juin », a déclaré Rodríguez, soulignant qu'une partie de l'activité économique dérivée de la réforme sera destinée à financer la reconstruction des zones touchées par les tremblements de terre qui ont fait au moins 3.685 morts, 16.740 blessés et près de 18.000 personnes sans abri.
Le texte vise à offrir une plus grande sécurité juridique aux entreprises intéressées à investir dans l'exploitation pétrolière et gazière, tout en actualisant la réglementation qui régissait le secteur.
Rodríguez a précédemment soutenu que la réforme maintient la propriété de l'État sur les gisements et a assuré qu'il s'agissait d'une « loi claire, avec sécurité juridique, avec des normes adaptées aux pratiques internationales dans ce secteur ».
La modification législative constitue l'un des changements les plus importants dans la politique pétrolière vénézuélienne depuis la nationalisation de l'industrie en 1976 et, surtout, depuis les réformes promues sous le gouvernement de Hugo Chávez, qui imposaient le contrôle de Petróleos de Venezuela SA (PDVSA) sur pratiquement toutes les activités d'exploration, de production et de commercialisation.
Grâce à ce nouveau système, les entreprises privées pourront assumer des fonctions techniques et opérationnelles dans les projets pétroliers, une responsabilité qui a été réservée pendant des décennies à l'entreprise publique. De même, dans certaines coentreprises, le partenaire privé peut être en charge de l'administration opérationnelle, même lorsque PDVSA conserve la participation majoritaire requise par la loi.
Une autre nouveauté réside dans la possibilité pour les entreprises privées de commercialiser directement le pétrole produit, un changement qui modifie le modèle traditionnel dans lequel cette fonction incombait presque exclusivement à l'entreprise publique vénézuélienne.
La réforme introduit également des modifications fiscales visant à rendre les projets d'investissement plus compétitifs. Bien qu'il maintienne une redevance maximale de 30% sur la production, il autorise le pouvoir exécutif à réduire ce pourcentage en fonction des caractéristiques économiques de chaque initiative, des besoins d'investissement et d'autres critères techniques.
En outre, il supprime plusieurs taxes et cotisations spéciales qui s'appliquaient au secteur, dont certaines liées aux revenus extraordinaires dus aux prix internationaux élevés du pétrole et d'autres cotisations prévues dans différentes lois.
Un autre aspect incorporé par la législation est la possibilité de résoudre les différends contractuels à travers des mécanismes d'arbitrage et d'autres systèmes alternatifs de résolution des conflits, un outil considéré comme pertinent pour les entreprises étrangères intéressées à développer des projets au Venezuela.
La direction chaviste espère que ce nouveau cadre encouragera le retour des investisseurs internationaux et facilitera la participation des entreprises énergétiques qui, pendant des années, ont réduit ou suspendu leurs activités en raison du modèle réglementaire précédent.
La promulgation de la réglementation coïncide avec la phase de reconstruction après les tremblements de terre du 24 juin. Selon les chiffres officiels, 856 bâtiments ont été touchés et 190 se sont effondrés. Dans l'État de La Guaira, l'État le plus durement touché par la catastrophe, une évaluation préliminaire du Programme des Nations Unies pour le développement a estimé l'existence d'environ 1,2 million de tonnes de débris, dont environ 915 000 correspondent à des bâtiments endommagés et près de 332 000 tonnes à des biens des familles sinistrées.