Le Conseil d'administration du PNUD a approuvé à l'unanimité le programme national du Guatemala pour 2027-2030, une feuille de route de quatre ans qui concentrera la coopération avec l'État sur la numérisation, la réduction de la pauvreté, la gouvernance et la résilience, en gardant un œil sur la continuité des politiques publiques avant le prochain cycle électoral.
Le document a été élaboré avec la contribution de plus de 500 acteurs du développement et sera exécuté par un bureau dans lequel travaillent environ 140 personnes, dont 135 guatémaltèques.
Cette structure locale, comme l'explique Carlos Benítez, représentant résident de l'organisation dans le pays, fait partie de la conception opérationnelle du programme.
Il a également précisé que le Conseil exécutif, composé des États membres basés à New York, est l'organe qui approuve les plans des pays, fixe les lignes directrices programmatiques et supervise le financement des agences.
« Cette nouvelle est très importante pour le PNUD et pour le Guatemala. Le CPD est notre feuille de route pour continuer à accompagner le pays dans ses priorités de développement », a-t-il déclaré.
Le document de programme de pays a été approuvé lors de la deuxième réunion ordinaire de 2026 de l'organe directeur, qui supervise également le Fonds des Nations Unies pour la population et le Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets.
Le texte est aligné sur la Politique Générale du Gouvernement 2024-2028, sur le Cadre de Coopération des Nations Unies 2026-2030 convenu avec le Gouvernement du Guatemala et sur les objectifs du Plan National de Développement K'atun : Notre Guatemala 2032.
Le nouveau schéma abandonne une logique dans laquelle chaque domaine programmatique fonctionnait séparément. Au lieu de cela, il organise la coopération autour de trois axes interconnectés : l’État de droit et la gouvernance, la réduction de la pauvreté dans une perspective territoriale et le renforcement de la résilience du pays.
Benítez a soutenu que cette intégration répond à la nature multiple des problèmes de développement. « Les problèmes de développement sont des problèmes multidimensionnels. La pauvreté est multidimensionnelle. Toute proposition d'amélioration doit comporter des éléments de gouvernabilité, de réduction de la pauvreté et de résilience », a-t-il souligné.
La dimension territoriale occupe une place centrale dans le programme. Les 340 municipalités et 22 départements du Guatemala présentent des réalités différentes, du corridor sec à l'ouest du pays, et cette hétérogénéité nécessite des politiques différenciées en matière de protection sociale et de développement économique local.
Le programme identifie deux accélérateurs transversaux pour appliquer ses trois axes. Le premier est la numérisation, proposée comme outil pour réduire le temps de formulation des politiques publiques et moderniser la gestion de l’État dans les procédures telles que les permis, l’enregistrement des entreprises et la délivrance des actes de naissance.
Selon le représentant de l'agence, cette composante peut également améliorer la productivité et créer des conditions plus favorables à l'investissement privé. À ce stade, le secteur privé apparaît comme un allié du développement et non seulement comme un bénéficiaire de meilleures conditions d’investissement.
Le deuxième accélérateur est l’égalité des sexes. Benítez a décrit la situation des femmes dans les territoires comme un problème structurel marqué par une faible participation politique et économique, une concentration des tâches de soins et des taux élevés de violence de genre.
« Les femmes du territoire ne sont pas toutes pareilles. Ce sont des femmes autochtones, ce sont des jeunes femmes autochtones », a-t-elle déclaré. Avec cette définition, il explique pourquoi le programme intègre une lecture spécifique des inégalités selon le territoire et l'identité.
Ils se sont également consultés sur la continuité du plan en cas d'un éventuel changement de gouvernement. Benítez a répondu que le PNUD travaille déjà à harmoniser le portefeuille de projets avec les lignes directrices du nouveau programme et que l'administration actuelle cherche à institutionnaliser les initiatives les plus réussies avant la transition.
« La meilleure façon de passer le relais à quelqu’un d’autre est d’avoir des programmes institutionnalisés », a-t-il déclaré. A titre d'exemple, il a mentionné Mano a Mano, un programme qui, comme il l'a indiqué, dispose d'une base technique, d'une capacité de mise à l'échelle et d'un soutien budgétaire.
Pour le fonctionnaire, l'institutionnalisation consiste à intégrer un programme dans le plan d'un ministère ou d'un secrétariat doté de ressources affectées. Cette condition, a-t-il souligné, constitue la meilleure garantie de durabilité face aux changements d’administration.
L'ambassadeur du Guatemala auprès des Nations Unies a félicité le bureau pour la qualité du travail présenté au Conseil exécutif. Michelle Muschett, Secrétaire générale adjointe de l'ONU, Administratrice adjointe et Directrice régionale pour l'Amérique latine et les Caraïbes au PNUD, a déclaré que le programme « reflète l'engagement à soutenir les priorités nationales de développement, à promouvoir des solutions fondées sur des données probantes et des partenariats de confiance pour obtenir des résultats pratiques, inclusifs et durables ».