Le Venezuela se dirige vers une nouvelle étape de normalisation internationale, mais ce processus ne doit pas devenir un moyen de laisser intact l’exception politique interne. Il ne faut pas occulter le fait que Delcy Rodríguez exerce la présidence sans avoir été élue à ce poste et que le mandat intérimaire a dépassé les périodes prévues par la Constitution, que les restrictions de l'espace civique continuent, que d'importants déficits persistent dans l'exercice des droits politiques et que des institutions dont la légitimité démocratique est remise en question subsistent.
C'est ce qu'a prévenu le Laboratoire de Paix, un centre de recherche et de réflexion stratégique, qui a appelé les gouvernements démocratiques, les organisations multilatérales et les acteurs internationaux à différencier la relation diplomatique avec l'État vénézuélien de la reconnaissance de la légitimité démocratique de ceux qui exercent actuellement le pouvoir.
Cette déclaration intervient dans le contexte du rétablissement des relations diplomatiques avec les États-Unis, de l'annonce du Royaume-Uni d'élever à nouveau sa représentation à Caracas au rang d'ambassadeur et de la prochaine participation de la présidente par intérim Delcy Eloína Rodríguez Gómez à l'Assemblée générale des Nations Unies. Pour l’organisation, ces événements expriment un processus de réintégration internationale qui va probablement continuer à s’étendre.
Le Laboratoire de Paix estime positif que le Venezuela rétablisse ses relations diplomatiques, économiques et de coopération avec la communauté internationale, affirmant que l'isolement « ne constitue pas une politique des droits de l'homme et ne contribue pas, en soi, à la démocratisation ». Il a toutefois mis en garde contre le risque que la normalisation internationale progresse plus rapidement que la normalisation démocratique.
L'organisation a souligné que l'ouverture diplomatique et économique ne doit pas rendre invisibles les problèmes sous-jacents : que Delcy Rodríguez exerce la présidence sans avoir été élu à ce poste, que le mandat intérimaire a dépassé les périodes prévues par la Constitution, que les restrictions sur l'espace civique continuent, que des déficits persistent dans l'exercice des droits politiques et que des institutions dont la légitimité démocratique reste remise en question.
« Plus les relations internationales du Venezuela se normalisent, plus les acteurs internationaux devraient s'engager en faveur d'une solution démocratique, constitutionnelle et fondée sur les droits de l'homme », a noté LabPaz.
Pour l'organisation, la présence éventuelle de Rodríguez à New York attirera probablement l'attention du public sur les réunions, les gestes diplomatiques et les photographies. Mais le débat sous-jacent, prévient-il, devrait être différent : si le Venezuela revient à la normale dans ses relations avec le monde, cette normalité doit également atteindre ses institutions.
LabPaz a rappelé que la présence de représentants vénézuéliens aux Nations Unies fait partie des relations entre États et ne constitue pas, en soi, une certification de la légitimité ou de la qualité démocratique d'un gouvernement. En ce sens, il a souligné comme pertinente la position annoncée par le Royaume-Uni, qui sépare l'amélioration des relations avec l'État vénézuélien de toute modification de son évaluation des processus électoraux de 2024 et n'implique pas nécessairement la reconnaissance politique de ceux qui exercent actuellement le pouvoir.
Le Laboratoire de Paix a insisté sur le fait que les accords politiques, économiques, énergétiques, commerciaux et de coopération conclus avec le Venezuela doivent intégrer des engagements explicites et vérifiables en matière de droits de l'homme, d'État de droit, de libertés publiques et de démocratie.
En guise de contexte, il a évoqué les clauses démocratiques et relatives aux droits de l'homme incluses par l'Union européenne dans les accords avec les pays tiers. « L’UE, par exemple, a incorporé des clauses démocratiques et relatives aux droits de l’homme dans ses accords avec des pays tiers, liant l’approfondissement de certaines relations au respect des principes démocratiques et des droits fondamentaux. »
L'organisation soutient que « la reprise économique dont le Venezuela a besoin et la reconstruction de ses institutions ne doivent pas avancer sur des chemins séparés. Les investissements ont besoin de sécurité juridique. La coopération internationale a besoin d'institutions fiables. Et la stabilité durable a besoin d'une légitimité démocratique ».
Face à cette nouvelle étape, le Laboratoire de Paix a exhorté les gouvernements démocratiques, les organisations multilatérales et les acteurs internationaux qui rétablissent ou élargissent leurs relations avec le Venezuela à accompagner activement la normalisation démocratique.
Il a déclaré que la communauté internationale a la responsabilité d'accompagner la réintégration du Venezuela sans transformer l'ouverture diplomatique en une approbation politique automatique. Pour l'organisation, le rétablissement des relations avec l'État vénézuélien ne doit pas être confondu avec la reconnaissance de la situation institutionnelle du pays comme pleinement démocratique.
Il a insisté pour « différencier clairement la relation diplomatique avec l’État vénézuélien de la reconnaissance de la légitimité démocratique de ceux qui exercent actuellement le pouvoir ».
Ce soutien, a soutenu LabPaz, doit se traduire par des engagements concrets : garanties vérifiables des droits de l'homme, respect de l'État de droit, protection des libertés publiques, préservation des mécanismes de surveillance internationaux et conditions réelles d'une authentique compétition électorale.
« Inclure la promotion de garanties efficaces pour les libertés d'expression, d'association, de réunion et de participation politique, ainsi que des conditions permettant une véritable compétition électorale », soutient-il.
Exhorte à accompagner activement l'établissement d'une voie constitutionnelle pour la célébration « d'élections présidentielles libres, compétitives et vérifiables dans les plus brefs délais », a déclaré LabPaz.
Le message sous-jacent est que le Venezuela doit revenir dans le monde, mais il a également besoin de pouvoir pour revenir aux élections. La normalisation internationale ne sera durable que si elle ouvre la voie à une voie constitutionnelle permettant des élections présidentielles libres, compétitives et vérifiables dans les plus brefs délais. Sans légitimité démocratique, prévient l’organisation, toute ouverture risque de se transformer en une normalité incomplète.