Quelque 79 députés nicaraguayens ont cessé de se réunir et d'assister aux commissions parlementaires pendant 63 jours entre juillet et septembre 2026, leurs salaires étant assurés. L'inactivité a coïncidé avec des consultations sur une réforme constitutionnelle ordonnées par le régime de Daniel Ortega et Rosario Murillo.
Sur les 91 législateurs qui composent actuellement l'Assemblée nationale, une Commission constitutionnelle spéciale, composée de 12 députés, a procédé à des consultations dans différentes municipalités. Selon Confidentiel.numérique, Les autres parlementaires n'ont pas eu de séances plénières régulières ni de réunions de commissions pendant les deux périodes de pause.
Le manque d'activité s'est ajouté aux répits prévus par la loi. Si l'on y ajoute les pauses prévues dans le calendrier législatif, la majorité des députés accumuleraient 112 jours de congés payés au cours de l'année 2026, bien qu'il n'y ait pas d'informations officielles actualisées sur leurs salaires.
La loi organique du pouvoir législatif établit un congé d'environ 15 jours entre juillet et août, un autre de 24 jours du 16 décembre au 8 janvier et dix jours de vacances pour Pâques. Ces périodes représentent 49 jours sans activité ordinaire.
Ce chiffre s'ajoute aux 63 jours durant lesquels quelque 79 députés ne se sont pas réunis ni n'ont participé aux commissions. La somme atteint les 112 jours de repos payé prévus pour la majorité des députés.
Il n'existe pas de données officielles sur les revenus des législateurs. Une publication de La presse de 2018, cité par Confidentiel.numériquea calculé que chaque député recevait 96 251,72 córdobas, un chiffre équivalent à environ 3 522,8 dollars au taux de change actuel et à sept salaires minima au Nicaragua.
La Constitution politique du Nicaragua établit que l'Assemblée nationale doit compter 92 députés : 90 élus au suffrage populaire et deux attribués au candidat présidentiel arrivé deuxième et qui a occupé la présidence au cours de la période précédente.
La réélection d’Ortega et Murillo aux élections générales de 2021 a laissé vacant le siège réservé à l’ancien président. C'est pour cette raison que le Parlement fonctionne avec 91 députés.
La première interruption des sessions a commencé le 28 juillet. Ce jour-là, le président de l'Assemblée nationale, Gustavo Porras, a lu l'initiative de réforme de la soi-disant « Constitution Chamuca » et a annoncé une première série de consultations.
Les députés ne se sont réunis à nouveau que le 1er septembre. Ce jour-là, ils ont approuvé l'amendement à main levée lors d'une manifestation organisée à León, dans l'ouest du pays.
Au cours du mois d'août, aucun projet de loi n'a été voté. Les législateurs n'ont été convoqués qu'à deux sessions extraordinaires : une le 22 août, pour commémorer la prise du Palais National, et une autre le 29 août, pour le 59e anniversaire de l'exploit de Pancasán.
Le lendemain de cette approbation, Ortega et Murillo ont ordonné une deuxième étape de consultations dans une centaine de municipalités. La nouvelle pause parlementaire a débuté le 3 septembre.
Les commissions législatives ne se sont pas non plus réunies pendant cette période. De plus, aucune loi ou décret n’a été présenté pour discussion et approbation.
Avant cette interruption, la dernière norme approuvée était la loi créant la Direction générale du transport aquatique en tant qu'entité décentralisée de l'État du Nicaragua. Cette disposition confiait le contrôle du transport par eau à l'armée et réduisait les pouvoirs du ministère des Transports et de l'Infrastructure.
La Commission constitutionnelle spéciale qui a procédé aux consultations était composée de 12 députés. Parmi eux se trouvaient les membres du conseil d'administration Gustavo Porras, Arling Alonso, Amada Pineda, Loria Raquel Dixon et Wilfredo Navarro, tous sandinistes.
María Haydeé Osuna, du Parti libéral constitutionnaliste, et Alejandro Mejía Ferreti, de l'Alliance libérale nicaraguayenne, y ont également participé. La liste comprenait les chefs de parti Edwin Castro, du Front sandiniste de libération nationale ; Lester Flores, du Parti libéral constitutionnaliste ; et Mario Asensio, du Parti libéral indépendant.
Le groupe était complété par la présidente de la Commission des affaires juridiques, María Auxiliadora Martínez, et le président de la Commission de production, économie et budget, Wálmaro Gutiérrez. Tous deux appartiennent au Front sandiniste de libération nationale.
La deuxième série de consultations a officiellement débuté le 9 septembre à La Trinidad, Estelí. Jusqu'au 29 de ce mois, la commission avait tenu 15 réunions avec des représentants de 33 municipalités d'Estelí, Matagalpa et Chinandega.
Alonso a déjà déclaré Confidentiel.numérique que la première phase comprenait 31 réunions avec différents secteurs sur 36 jours. Le vice-président de l'Assemblée nationale n'a pas mentionné que des proches d'Ortega et Murillo et des fonctionnaires subordonnés au couple au pouvoir avaient participé à ces réunions, selon les médias.
Selon la publication, parmi les participants se trouvaient cinq enfants, une belle-fille et un beau-père des coprésidents. Des dizaines de responsables liés à l’appareil d’État sous leur contrôle y ont également participé.
Les députés sont revenus à l'Assemblée nationale le 29 septembre. Au cours de cette séance, ils ont approuvé, par procédure d'urgence, un décret portant création de l'Organisation mondiale de coopération en intelligence artificielle.
Le conseil d'administration a supprimé le délai de préavis de 48 heures requis pour présenter les projets de loi. Cette décision a permis de soumettre le texte directement à la discussion et à l'approbation.
La reprise de la séance plénière s'est produite alors que les consultations constitutionnelles se poursuivaient dans les municipalités d'Estelí, Matagalpa et Chinandega. L'activité législative ordinaire a été suspendue au cours de la deuxième étape de ce processus.