La réunion a réuni des personnalités telles que Tomás Regalado, directeur de l'IID et ancien maire de Miami, qui a ouvert la journée par une réflexion sur l'urgence d'évaluer les cycles de réformes institutionnelles dans la région et leur impact sur la stabilité démocratique. Par la suite, la consultante internationale Beatrice Rangel, ancienne ministre vénézuélienne, a présenté le cadre conceptuel et présenté le profil des intervenants.
Tomás Regalado, président de l'IID, a ouvert la réunion et a évoqué les processus constitutionnels des régimes autoritaires. Regalado a soutenu que « dans le Cuba communiste, deux constitutions ont été élaborées dans lesquelles des tentatives ont été faites pour légaliser la torture, la violation des droits de l'homme et les abus de pouvoir ».
L'ancien maire de Miami a souligné l'importance d'analyser de manière critique les cycles de réformes institutionnelles et leurs effets sur la stabilité démocratique.
En introduction, Beatrice Rangel, directrice de l'IID, a présenté le profil et le parcours de Jamil Mahuad, soulignant sa gestion en tant qu'économiste et homme politique. Rangel a déclaré que Mahuad avait compris l'importance de renforcer la classe moyenne, tant pendant son mandat de maire de Quito que pendant sa présidence, lorsqu'il a promu la dollarisation de la monnaie en Équateur.
L’ancien ministre a expliqué que l’Amérique latine a produit 1 900 constitutions entre 1918 et 2015 et qu’aucune n’a consolidé un système républicain fort dans la région.
L'événement se concentre sur une présentation de Jamil Mahuad, ancien président de l'Équateur, qui examine le phénomène du « syndrome de constitution parfaite ». Mahuad soulèvera les risques d’orienter les efforts politiques vers la création d’une Magna Cartas idéale, d’exécution complexe et d’obsolescence rapide.
Selon l'ancien président, l'expérience régionale montre que les modifications constitutionnelles successives aggravent les problèmes institutionnels.
« L'obsession de réformer la Constitution exprime généralement une crise plus profonde de confiance sociale et politique », a-t-il expliqué dans des déclarations rapportées par les médias.
Dans sa présentation centrale, Jamil Mahuad a évoqué l’instabilité politique récente et a révélé qu’« entre 1999 et 2005, neuf présidents d’Amérique latine n’ont pas pu terminer leur mandat ».
L'ancien président a détaillé son analyse des problèmes gouvernementaux dans la région, en distinguant entre le diagnostic (pauvreté, inégalités, protestations), le pronostic (grandir, mieux choisir), les principaux symptômes (manifestations) et le traitement (meilleure économie et meilleure politique). Selon Mahuad, « les trois bases d’une politique d’État sont un plan technique, un plan politique et un plan social ».
L'ancien président a expliqué la signification du « Test Cu-Co », dont le nom vient de la figure mythologique de Cu-Co, un personnage latino-américain qui symbolise la punition pour ceux qui désobéissent, et a précisé que CU signifie « culturellement » et CO, « compatible ». Mahuad a prévenu que « la crise de la démocratie est due à l’excès de promesses, puisque chaque aspiration finit par devenir un droit et ne peut donc pas être financée ».
Il a ajouté que « les changements dans les constitutions ne sont pas la solution » et qu'il est essentiel de résoudre les problèmes les plus ressentis par la société. Suite à cet argument, il a indiqué que « nous devons développer des solutions basées sur l’acceptation sociale, c’est le test CU-CO ». Selon Mahuad, les politiques doivent être culturellement acceptées et compatibles avec la société, un critère mis en œuvre avec succès dans des domaines tels que le football ou la littérature.
Après la présentation, Juan Ariel Jiménez, ancien ministre de l'Économie de la République Dominicaine, a lié la présentation de Mahuad aux crises économiques vécues dans les années 90, associées aux démocraties vulnérables, à la croissance de l'État et à la volatilité des exportations.
Il a fait valoir que « ce n’est pas parce que la Constitution dit qu’il existe des droits que le gouvernement peut les garantir » et a insisté sur le fait que les institutions et le développement économique nécessitent un équilibre entre ce qui est écrit et la capacité réelle de l’État.
Le politologue Eduardo Gamarra a donné un exemple avec le cas de la Bolivie, où la réforme constitutionnelle apparaît généralement comme une réponse aux crises politiques. Gamarra a indiqué que cette stratégie est illusoire, car les problèmes structurels, comme la pauvreté ou les inégalités, restent intacts. Il a souligné que « les constitutions ne parviennent pas à transformer la fragmentation entre les partis et les pouvoirs publics » et que les réformes cherchent souvent à consolider le pouvoir plutôt qu’à démocratiser la vie politique.
Pour Gamarra, « le véritable défi des démocraties n’est pas de se rétablir tous les dix ans mais d’apprendre à fonctionner dans le cadre des constitutions déjà existantes ».
Le juriste et écrivain José Chalco Salgado a souligné que Mahuad est également reconnu comme un artisan de la paix. Il a fait valoir que la constitution devrait fonctionner comme une limite aux abus de pouvoir et a soutenu des réformes qui limitent les excès, en s'opposant aux processus constituants inutiles.
Carlos Sánchez Berzaín, directeur de l'IID, a proposé d'appliquer le test Cu-Co au domaine électoral pour limiter les promesses de campagne et a révisé l'histoire politique du continent. Il a expliqué que l'ouverture des années 90, marquée par la chute du mur de Berlin et la défaite du communisme, a permis des avancées démocratiques et sécuritaires, comme le Plan Colombie.
Selon Sánchez Berzaín, ce processus a été modifié avec l'apparition du Forum de São Paulo, l'extension de la dictature cubaine et ensuite avec le financement de projets autoritaires du Venezuela, qui ont contribué à l'avancée de l'autoritarisme et à l'ingérence dans des pays comme le Nicaragua et la Bolivie.
En outre, il a averti que le constitutionnalisme et la recherche d'une constitution parfaite ont également été tronqués par le trafic de drogue, qui cherche à garantir l'impunité pour le crime et la délinquance, et que la Bolivie doit relever ce défi avec le nouveau changement de gouvernement.
Francisco Endara Daza a modéré le débat, coordonnant l'échange d'idées entre spécialistes et participants. La conférence a renforcé l'analyse des limites et de la portée réelle des réformes constitutionnelles dans la région et la nécessité de se concentrer à nouveau sur la construction d'un consensus viable basé sur l'acceptation sociale et culturelle.
L'IID et les organisateurs de l'événement ont indiqué que l'objectif principal continue d'être de promouvoir un espace pluriel pour analyser la pertinence des fréquentes réformes constitutionnelles en Amérique latine et leur impact sur la démocratie et la stabilité institutionnelle.