La Cour constitutionnelle de l'Équateur a approuvé dans la nuit du 7 août 2025 la première des sept questions que le président Daniel Noboa cherche à se soumettre au référendum. L'opinion 5-24-RC / 25 a approuvé la constitutionnalité de la proposition de réformer partiellement l'article 5 de la Constitution, afin d'éliminer l'interdiction d'installer des bases militaires étrangères sur le territoire national ou de donner des installations militaires aux forces armées ou à la sécurité d'autres pays.
Selon la déclaration officielle, le tribunal a vérifié que la question et ses annexes répondent aux exigences établies dans le droit organique des garanties juridictionnelles et du contrôle constitutionnel, ainsi qu'avec les limites prévues à l'article 442 de la Magna Carta. La proposition avait déjà dépassé le premier examen en octobre 2024, lorsque le tribunal a déterminé que le mécanisme approprié pour son traitement était une réforme partielle. Dans cette deuxième étape, l'analyse s'est concentrée sur les aspects formels de l'appel au référendum.
Cette avance dans le processus référendaire est produite au milieu d'un fort confrontation entre l'exécutif et la Cour constitutionnelle. Noboa et les membres de leur cabinet ont accusé le tribunal d'avoir entravé leur programme de sécurité, surtout après suspension provisoire de 25 articles de trois lois approuvées comme urgence économique. Les tensions ont grimpé après que l'exécutif ait soulevé pour inclure dans la consultation une question afin que les juges constitutionnels puissent être soumis à un procès politique, une mesure qui a soulevé des critiques des organisations internationales et juristes pour considérer cela comme une menace pour l'indépendance judiciaire.
Le ministre du gouvernement, Zaida Rovira, a récemment déclaré que les magistrats « avaient leurs propres agendas » et qu'ils agissent comme des « ennemis de la citoyenneté » en suspendant les normes qui, selon l'exécutif, renforcent la lutte contre le crime organisé.
Pour sa part, Noboa s'est convoqué pour le mardi 12 août une marche paisible vers le siège de la Cour, avec l'argument de « faire ressentir le véritable pouvoir du peuple » contre ce qui est considéré comme des décisions qui quittent le pays sans outils pour garantir la sécurité.
La question approuvée sur les bases militaires n'est que l'une des sept que l'exécutif prévoit de soumettre. Selon l'annonce de Noboa le 5 août, le référendum comprendra les propositions suivantes, bien que les six autres n'aient pas encore été envoyés devant la Cour constitutionnelle:
- Bases militaires étrangères: éliminer l'interdiction constitutionnelle d'établir des installations militaires étrangères ou de donner des bases aux forces armées d'autres pays.
- Financement aux partis politiques: supprimer l'obligation de l'État d'allouer des ressources du budget général aux organisations politiques.
- Élimination du Conseil de la participation et du contrôle social des citoyens (CPCC): Transférer leurs fonctions de désignation des autorités à d'autres entités telles que l'Assemblée nationale, le contrôleur et le bureau du Médiateur.
- Réduction du nombre de membres de l'Assemblée: pour modifier le système de choix législatif pour réduire le nombre de sièges.
- Travailler pendant des heures dans le secteur du tourisme: permettre cette modalité exclusivement dans la première relation d'emploi et avec des garanties de droits acquis.
- Procès politique aux juges de la Cour constitutionnelle: les intégrer dans la liste des autorités soumises à ce mécanisme.
- Casinos et jeu dans les hôtels de cinq étoiles: autoriser son fonctionnement avec une taxe de 25% pour les programmes contre la malnutrition des enfants et l'alimentation scolaire.
Le vote, selon Noboa, aura lieu le 14 décembre, bien que le ministre Rovira ait mentionné comme une date possible le 30 novembre. En tout cas, le Conseil électoral national (CNE) doit officiellement convoquer les citoyens une fois que la Cour constitutionnelle a publié un avis favorable pour chaque question et ses annexes. La loi établit une période maximale de 20 jours pour que le tribunal se précipite de la réception de chaque proposition.