Au milieu de la crise économique à laquelle est confrontée la Bolivie et après l'entrée en fonction du nouveau gouvernement, les représentants des secteurs agro-industriels du pays insistent sur l'approbation de normes pour améliorer les conditions du secteur et « renforcer le développement productif ».
Les propositions, qui comprennent trois projets de loi et quatre décrets, concernent, entre autres, la conversion de petites et moyennes propriétés agricoles, la libéralisation des exportations, l'approbation des semences transgéniques et davantage d'avantages fiscaux.
Le président de la Chambre agricole de l'Est (CAO), Klaus Frerking, a insisté pour que les règlements soient approuvés « le plus tôt possible » et a indiqué qu'il prévoyait une réunion avec l'équipe du président Rodrigo Paz, dont le cabinet est composé de deux anciens représentants du lobby économique et agro-industriel de Santa Cruz, la principale région productive du pays.
Ce matin, le ministre de l'Économie, José Gabriel Espinoza, a suggéré l'approbation imminente de certains des projets proposés par le secteur agricole. Lors d'une conférence de presse au cours de laquelle il a annoncé la suppression de quatre impôts et la réforme du budget général de l'État, Espinoza a annoncé la suppression des quotas d'exportation. « C'est une mesure que nous avons écartée et qui va être prise », a-t-il déclaré.
Le ministre a ajouté que des travaux sont en cours sur dix propositions législatives et qu'il y a « une série de processus administratifs et techniques à suivre », mais que des annonces seront faites dans les prochains jours.
Ces dernières années, le secteur agro-industriel a intensifié ses efforts pour que l'Exécutif et le Législatif approuvent des réglementations alignées sur ses intérêts et avec sa vision de promotion de la production.
Dans ce cadre, ils ont organisé pendant la campagne électorale un forum avec les candidats à la présidentielle – auquel Rodrigo Paz, qui ne figurait pas comme favori dans les sondages, n'était pas invité – pour présenter leurs revendications. Par la suite, ils ont tenu une réunion avec les législateurs élus de Santa Cruz au cours de laquelle ils ont signé un « pacte pour la démocratie et la gouvernabilité » visant à soutenir leur programme sectoriel.
Alors que l'agenda agricole semble avancer au sein de l'Exécutif, des inquiétudes sont apparues quant au contenu des projets réglementaires.
Pour la députée Cecilia Requena, les propositions de lois et de décrets seraient défendables dans la mesure où elles répondent au bien commun. Il estime cependant qu'il existe des questions liées à l'augmentation de la déforestation et à l'utilisation d'OGM qui ne sont pas claires et qui méritent d'être discutées.
Même s'il considère qu'on ne peut pas nuire au développement d'un secteur important pour l'économie bolivienne, il estime nécessaire de « trouver un équilibre et proposer des solutions réalistes » qui protègent les droits et respectent les considérations environnementales. « Je pense qu'il existe des solutions intelligentes à ces choses et nous pouvons les trouver même à court terme, c'est possible. La pire solution est d'éviter le débat et de générer une imposition, cela ne me semble pas approprié et ce n'est pas la meilleure voie en termes démocratiques », a-t-il déclaré.
L'analyste et consultant en communication politique, Carlos Saavedra, considère que la logique du gouvernement en faveur des intérêts de l'agro-industrie est motivée par la nécessité d'obtenir immédiatement des devises étrangères. « Ils veulent que les secteurs apportent des devises étrangères, mais cela devrait faire partie de la négociation : si je leur donne la sécurité juridique, arrêtez de mettre l'argent dehors, apportez-le ici. »
En Bolivie, le secteur agro-industriel bénéficie d'avantages qui sont en dehors du débat actuel, comme la subvention au diesel, l'exonération des droits de douane pour l'importation de machines agricoles et un régime fiscal ridicule : ils paient entre 0,40 et 19 dollars par an et par hectare, au taux de change officiel, selon la dernière mise à jour du Régime agricole unifié (RAU).
L'agriculture en Bolivie se concentre sur des cultures telles que le soja, la canne à sucre, le sorgho, le maïs et les pommes de terre, le département de Santa Cruz étant le principal centre de production. Bien que le secteur ait augmenté son volume ces dernières années, il est confronté à des difficultés croissantes en raison des sécheresses récurrentes, des pénuries de diesel subventionné et des variations climatiques qui affectent les performances.
À ces défis s’ajoutent les coûts environnementaux du modèle, notamment la déforestation et la pression sur les écosystèmes, facteurs qui créent des tensions entre croissance productive et durabilité.
« Le pays abandonne ses terres et le secteur dynamise l'économie, tout est louable mais normalement dans d'autres pays, les secteurs qui ont une économie dynamique contribuent généralement avec des impôts raisonnables et c'est un débat qui doit être ouvert surtout maintenant qu'il y a un si grand besoin en Bolivie », a souligné Requena.
Dans ce scénario marqué par des urgences économiques et des attentes croisées, l'avancée des propositions agro-industrielles met à l'épreuve la capacité du nouveau gouvernement à équilibrer les intérêts sectoriels avec le bien-être collectif. Le défi sera de maintenir un débat ouvert et de garantir que toute modification réglementaire réponde non seulement à la situation actuelle, mais également à l’intérêt public à moyen et long terme.