Le département du Trésor américain a présenté jeudi une proposition réglementaire visant à étendre le contrôle des investissements en Chine, en Russie, à Cuba, en Iran et en Corée du Nord, entre autres pays, mais a exclu le Venezuela, estimant que le régime de l'ancien dictateur vénézuélien Nicolás Maduro « n'existe plus ».
L’initiative réglemente la loi globale sur les investissements étrangers en matière de sécurité nationale de 2025, connue sous le nom de loi COINS, que le Congrès a approuvée en décembre. La règle oblige les entreprises et les particuliers à informer le Trésor de certains projets d'investissement en dehors des États-Unis.
La législation a élargi la portée d’un programme initialement axé uniquement sur la Chine. En plus d'ajouter des pays considérés comme préoccupants, il a intégré la biotechnologie dans les secteurs soumis à des restrictions et a habilité le Trésor à ajouter d'autres domaines.
La loi COINS incluait le Venezuela sous la formule « sous le régime de Nicolas Maduro ». Le Département du Trésor a soutenu que l'exclusion répond au fait que la dictature de Maduro n'est plus au pouvoir et que l'administration du président par intérim, Delcy Rodríguez, n'entre pas dans cette définition. Cependant, l'agence a indiqué que la proposition pourrait atteindre certains investissements dans des entités vénézuéliennes, sans préciser quels cas seraient inclus.
Le nouveau régime n'interdit pas tout investissement dans les pays indiqués. Le Trésor cherche à concentrer les contrôles sur les opérations visant les entités liées aux technologies à double usage, qui peuvent bénéficier aux programmes militaires, aux systèmes de surveillance de l'État ou aux pays où des violations des droits de l'homme sont enregistrées.
La proposition intègre la biotechnologie dans cinq domaines prévus par la loi : les semi-conducteurs avancés et la microélectronique ; systèmes d'intelligence artificielle; technologies de l'information quantique; calcul haute performance et supercalcul ; et les systèmes hypersoniques.
Le Trésor a averti que certaines biotechnologies avancées pourraient présenter un risque pour la sécurité nationale, notamment celles liées à la prolifération des armes biologiques, aux interfaces cerveau-ordinateur et à la sécurité des chaînes d'approvisionnement américaines. Les réglementations ne couvrent pas d'éventuels accords de licence entre les sociétés pharmaceutiques américaines et la Chine, selon un responsable du Trésor. Cette exclusion répond à une demande des entreprises du secteur, dont Pfizer.
Le Département du Trésor a annoncé mercredi la semaine dernière la levée des sanctions contre Jorge Rodríguez, président de l'Assemblée nationale du Venezuela et frère du président par intérim, Delcy Rodríguez.
La décision a été adoptée par l'Office de contrôle des avoirs étrangers (OFAC), qui a retiré le dirigeant vénézuélien de sa liste de personnes sanctionnées. La notification porte sur les inscriptions de Jorge Rodríguez comme « Rodríguez Gómez, Jorge Jesús », « Rodríguez, Jorge », « Rodríguez Gómez, Jorge J. » et d'autres formes d'identification apparues dans le cadre du programme de sanctions du Venezuela.
La levée des restrictions s'inscrit dans le cadre des nouvelles relations entre Washington et Caracas. Le Trésor américain n'a pas détaillé les raisons de cette décision ni indiqué si la mesure faisait partie d'une révision plus large de la politique de sanctions à l'encontre de Caracas.
La Maison Blanche avait déjà pris la décision en avril de lever les sanctions contre Delcy Rodríguez, qui était deuxième dans la structure du pouvoir de Maduro avant d'assumer la présidence par intérim. Les frères Rodríguez étaient sanctionnés depuis septembre 2018, lors du premier mandat du président américain Donald Trump.
(Avec des informations de Reuters)