Le gouvernement de la Bolivie a promulgué lundi le décret suprême 5600, une règle qui annule définitivement 161 décrets autorisant la passation de contrats de gré à gré dans l'État. La norme a été présentée à La Paz par le président Rodrigo Paz, lors d'un événement auquel étaient présents les deux hommes clés du cabinet économique : le ministre de l'Économie, José Gabriel Espinoza, et le ministre de la Présidence, José Luis Lupo.
« Ce décret est une attaque directe contre une idéologie de corruption et le système qui soutenait cette idéologie », a déclaré le président Paz, soulignant que 65% des décrets annulés étaient « libres en termes de ressources pouvant être gérées ».
Comme l'a expliqué le ministre Lupo, le décret met fin à un système qui, pendant des années, a facilité l'attribution de contrats sans processus d'appel d'offres, sans concurrence ni contrôles adéquats. Avec cette disposition, toutes les règles qui permettaient ce type de contrat comme exceptions au système régulier sont annulées.
Depuis l'entrée en vigueur du décret 5600, les acquisitions de l'État doivent être réalisées à travers des mécanismes compétitifs et transparents, conformément aux normes de base du système d'administration des biens et services.
Selon l'Exécutif, pendant les presque vingt années de gouvernement du Mouvement vers le Socialisme (2006-2025), le modèle de contrat direct a permis aux entités publiques de choisir des fournisseurs uniques sans comparer les propositions ni garantir des prix équitables. Même si ce mécanisme était considéré comme exceptionnel, il a fini par être fréquemment utilisé, affectant la transparence, l'efficacité et la libre concurrence dans la gestion des ressources publiques.
« Ce décret a trois objectifs centraux : rendre transparents tous les contrats de gré à gré, éliminer tous les mécanismes qui permettaient cette direction (…) et réviser et auditer tout ce qui a été fait dans le passé car il doit y avoir des responsables », a déclaré le ministre Lupo, affirmant que la règle « est un tournant dans la manière dont les ressources publiques sont utilisées ».
La norme demande à tous les ministères d'examiner de manière exhaustive les contrats directs conclus au cours des années précédentes, afin de détecter d'éventuelles irrégularités ou actes de corruption. Ce processus doit être réglementé dans un délai de 30 jours par les ministères de la Présidence et de l'Économie.
Lors de la présentation du décret, des œuvres et des acquisitions réalisées par contrat direct ont été répertoriées, comme le Musée Orinoca, qui rend hommage à l'ancien président Evo Morales dans la ville andine où il est né, et d'autres œuvres classées comme « éléphants blancs ».
Le Gouvernement a souligné que les contrats initiés avant l'entrée en vigueur du décret continueront à être régis par la réglementation précédente, dans le but de garantir la sécurité juridique des processus en cours.
Après l'annonce de ce décret, le ministre Espinoza a annoncé que la libération des achats à l'étranger avec des cartes de crédit et de débit, restreintes depuis plus de deux ans en raison du prétendu manque de dollars dans le système bancaire, avait été ordonnée. À partir de demain, comme l'a expliqué Espinoza, l'utilisation de cartes sera autorisée pour les achats à l'étranger, les paiements et les services sur les plateformes numériques et électroniques.
Les cartes de crédit permettront des dépenses illimitées et les cartes de débit permettront un montant mensuel de 500 $. Dans les deux cas, on ne prendra pas le taux de change officiel – fixé depuis 2011 à 6,96 bolivianos – mais plutôt la « référence » établie par l’administration Paz qui se situe entre huit et dix bolivianos.
Selon le Gouvernement, cette disposition bénéficiera à plus de 2,7 millions d'utilisateurs de cartes bancaires.