Le régime de Nicolás Maduro promeut le «décret de choc externe», qui donne à son appareil de pouvoir des facultés extraordinaires sous le prétexte de protéger le Venezuela face à un prétendu danger imminent des États-Unis, tout en maintenant son contenu caché et ses progrès dans un processus opaque des consultations et des signatures.
Delcy Rodríguez a publiquement reconnu que Maduro avait « signé » le décret, mais jusqu'à présent la date exacte et le texte intégral, gardant les citoyens en dehors d'un instrument juridique destiné à restreindre les garanties et à accorder le contrôle absolu du pays au chavisme en cas de « agression » étrangère.
Ensuite, les points fondamentaux pour comprendre la portée, les risques et les conséquences du décret de choc externe et comment Maduro cherche à consolider son domaine sans limites.
En vertu de la Constitution vénézuélienne, l'état de choc extérieur fait partie des États d'exception qui peuvent être déclarés dans des situations de conflit qui mettent sérieusement en danger la sécurité nationale, les institutions ou la vie de la population. La loi autorise temporairement la restriction des droits – à l'exception du droit à la vie, de l'interdiction de la torture, de la procédure régulière et d'autres considérées comme intangibles – et des subventions de rang et de force de droit au décret à partir du moment de son émission, qui doit être officiellement publié dans la Gazette officielle, bien que Maduro n'ait pas encore rendu public.
Au cours de cet état, le régime peut agir sans les limites habituelles du contrôle et de la transparence, en légalisant la limitation des libertés et le contrôle forcé des ressources publiques et stratégiques.
Delcy Rodríguez a justifié le décret en dénonçant les « menaces dangereuses » des États-Unis, notant que le déploiement des forces militaires américaines près des côtes vénézuéliennes nécessite une réaction de « défense et de sécurité ». Dans les interventions récentes, il a attribué à Washington la volonté de saisir l'énergie et les ressources minérales du pays et a dénoncé que le gouvernement américain « déclare la guerre à toute la planète ».
En vertu de cet argument, Chavismo cherche à attribuer des pouvoirs à défendre «l'intégrité territoriale» et les «intérêts vitaux» du Venezuela, sans spécifier quelles conditions déclencheraient l'entrée en vigueur ou définiraient la réelle portée des restrictions possibles sur la citoyenneté et les institutions.
Rodríguez a déclaré que la mesure serait activée immédiatement si des « agressions » étaient produites à l'étranger. Le décret permettrait au régime de mobiliser la force armée à l'échelle nationale et de prendre le contrôle militaire des services publics, des industries stratégiques – y compris des hydrocarbures et des entreprises de base – ainsi que des fermetures de frontières et activer «toutes sortes de plans économiques, politiques et sociaux». Selon le fonctionnaire, l'objectif déclaré est de « garantir la vie nationale », mais en fait, Chavisme obtiendrait un pouvoir juridique pour militariser et contrôler chaque aspect de la structure productive et sociale du pays, les forces armées et les forces de sécurité exécutant la directive du dictateur et en fait suspendue la normalité institutionnelle.
Maduro lui-même a annoncé le début des consultations pour appliquer le décret, revendiquant des « agressions économiques, psychologiques et politiques » et détenir l'adversaire extérieur de la crise. Selon la loi, le texte doit être présenté dans les huit jours avant l'Assemblée nationale (contrôlée par Chavismo) et la Chambre constitutionnelle de la Cour suprême, qui doit l'examiner pour son éventuel approbation ou rejet.
L'accès à l'ONG à la justice a averti que le décret implique la restriction des droits fondamentaux et a revendiqué sa publication « immédiatement », en se rappelant que la société a le droit de connaître la portée et les limites de toute mesure exceptionnelle. Bien que le pouvoir législatif et judiciaire ait théoriquement la capacité d'arrêter le décret, les deux institutions réagissent au régime de Chavista.
La norme établit une validité de quatre-vingt-dix jours, extensible une seule fois à la même période, sous réserve d'une approbation parlementaire contrôlée par le chavisme. L'exécutif, à la discrétion ou au Parlement, peut révoquer la mesure précédente si elles considèrent les causes qui l'ont motivée, bien que le manque de transparence et de vrais contrepoids rende un examen autonome peu probable.
Au-delà de la rhétorique de la «protection contre les menaces étrangères», le décret de choc externe représente pour le Venezuela un mécanisme pour limiter les droits, concentrer le contrôle militaire, économique et social entre les mains de Maduro et combler toute échappatoire d'opposition ou de dissidence, sous une justification qui dépend presque complètement de l'arbitrage du régime. Les organisations civiles et les défenseurs des droits de l'homme insistent sur la nécessité de publier le texte et avertissent que l'opacité et la discrétion de la mesure ouvrent la porte à de nouvelles vagues de répression et de contrôle autoritaire, sans que la citoyenneté ne puisse savoir quoi adhérer à l'activation imminente de cet instrument d'exception.