Le président de l'Équateur, Daniel Noboa, a publié dans la nuit du 26 novembre le décret exécutif 235 pour déclarer en détachement la délégation qui l'accompagnerait dans un nouveau voyage officiel aux États-Unis, entre le 27 novembre et le 1er décembre. Cette disposition a généré une confusion tant au sein du gouvernement lui-même que dans l'opinion publique, puisque le décret a été retiré des archives publiques et que la présidence a signalé que la norme contenait des erreurs et serait abrogée.
La publication nocturne, qui circulait dans minka, La plateforme numérique de décrets et résolutions de l'Exécutif a établi que l'objectif du voyage était de « renforcer, approfondir et dynamiser les liens diplomatiques, politiques et commerciaux avec les États qui constituent des alliés stratégiques pour le pays ». Le texte autorise également le Secrétariat général de l'administration publique et le Cabinet, Cynthia Gellibert, à organiser la délégation et ordonne que les dépenses soient couvertes par le budget institutionnel.
L'annonce a attiré l'attention pour plusieurs raisons. D'abord, pour la continuité avec son dernier voyage. Après la défaite du 16 novembre, Noboa s'est rendu aux États-Unis entre le 18 et le 20 de ce mois. À cela s'ajoute la date actuelle du voyage, car elle coïncide avec les dates de la fête nationale aux États-Unis pour Thanksgiving, l'une des fêtes les plus répandues et avec la plus grande fermeture institutionnelle.
Durant cette période, qui comprend la veille, les jours fériés et le pont, les offices publics et de nombreux acteurs politiques, économiques et diplomatiques suspendent leurs activités. Il est donc atypique, voire impossible, pour un chef d’État de programmer des réunions officielles ou des réunions formelles de haut niveau.
Ce contexte est renforcé par un élément supplémentaire : selon l’agenda public du président américain Donald Trump, rendu public par la Maison Blanche, le président est à Mar-a-Lago depuis le 26 novembre, sans qu’aucune activité officielle ne soit prévue à Washington à ces dates. Cela raréfie encore davantage le scénario d'une visite officielle équatorienne qui, en théorie, devait se dérouler dans la capitale américaine pour des réunions de haut niveau.
Une fois de plus, le voyage annoncé a lieu après la visite confidentielle d'il y a quelques jours. En Équateur, la réglementation établit que la réserve d'informations publiques ne peut être déclarée que sous certaines conditions – l'ordre du jour du Président doit, en règle générale, être rendu public. Cependant, l'acte administratif de déclaration de confidentialité n'a pas été publié et son existence n'a pas été officiellement confirmée, malgré l'obligation légale de justifier par écrit toute réserve exceptionnelle. Jusqu'à présent, la présidence n'a pas précisé qui il a rencontré, quelles organisations il a visitées ni quels résultats il a obtenus lors de son précédent voyage.
En outre, le nouveau voyage aux États-Unis contredit la chancelière Gabriela Sommerfeld elle-même, qui a déclaré le 25 novembre, dans des déclarations publiques, que le prochain voyage international du président aurait lieu aux Émirats arabes unis.
La confusion s'est accentuée ce mercredi matin. Lorsque les journalistes ont tenté de réviser le décret original à Minka, le document n'était plus disponible. Quelques minutes plus tard, le Secrétariat de la Communication a confirmé que le texte avait été retiré, qu'il contenait « des erreurs dans son contenu » et qu'il serait officiellement abrogé. Le Gouvernement ajoute que des informations complémentaires seront fournies « ultérieurement », sans préciser si le voyage a été suspendu, modifié ou reprogrammé.
Le manque de précision a alimenté les doutes dans un contexte de surveillance croissante de la transparence de l'agenda présidentiel. Le secrétaire à l'Intégrité publique a déclaré il y a quelques jours que « chaque président a la décision de catégoriser ses types de réunions », un critère qui ne correspond pas à ce qui est établi dans la loi sur la transparence, qui exige des motivations formelles, temporaires et rigoureuses pour déclarer des informations confidentielles.