Le Congrès du Guatemala poursuit ce mardi son débat sur l'approbation finale de la Loi générale du système portuaire, une règle qui vise à réorganiser le fonctionnement des ports du pays et à répondre aux retards qui, en 2024, ont fait augmenter jusqu'à 35 % le prix final des produits importés par voie maritime.
Selon les députés, le changement visait une réforme plus large du système portuaire : non seulement sur l'exploitation et l'inspection, mais aussi sur la sécurité, la gouvernance, l'investissement et le contrôle des installations clés du commerce extérieur guatémaltèque.
Le Congrès guatémaltèque discute d'une loi visant à moderniser ses ports, à réduire les retards et à ajuster les opérations aux normes internationales. La conséquence immédiate recherchée par le parti au pouvoir était de réduire les coûts pour les importateurs et les exportateurs et de renforcer la sécurité aux points de transit de la majeure partie du commerce extérieur du pays.
Le Guatemala situe le débat à un point sensible de sa structure économique. Le pays opère avec Puerto Quetzal sur le Pacifique et avec Santo Tomás de Castilla et Puerto Barrios sur l'Atlantique, un réseau qui relie l'Amérique du Nord et du Sud et maintient son rôle de pont logistique entre les deux océans.
L’un des principaux arguments en faveur d’une accélération de la loi réside dans l’impact économique des goulots d’étranglement portuaires. Le Congrès analyse que les retards de logistique et d'inspection dans l'une des principales zones portuaires du pays ont transféré des coûts supplémentaires au consommateur et a aggravé le coût de la vie national.
Les coûts quotidiens d'ancrage d'un navire peuvent atteindre 35 000 dollars, soit plus d'un quart de million de quetzales. Les délais d'attente atteignaient jusqu'à 45 jours pour les vraquiers solides et 25 jours pour les vraquiers liquides.
L'avis intègre 33 amendements de la Commission de l'économie et du commerce extérieur, présidée par le député Jorge Ayala, et trois autres sur la gouvernance, notamment sur l'intégration du conseil d'administration. Selon lui, ces corrections visaient à renforcer la structure institutionnelle du système.
Ayala a demandé de renvoyer temporairement l'initiative à la commission pour examiner des changements spécifiques. Cette étape a modifié l'approche de l'autorité portuaire : elle est passée d'un modèle axé sur l'inspection à un modèle visant la protection globale des ports.
La nouvelle loi cherche également à combler des lacunes fondamentales : l’absence d’une autorité portuaire nationale moderne et autonome, la duplication des pouvoirs, la validité d’institutions obsolètes et le manque de procédures claires pour les investissements et l’expansion portuaires.
Comme l'a expliqué le Congrès, en termes de sécurité, le projet comprend la protection des personnes, des biens et des installations, la prévention des activités illicites telles que le terrorisme, le trafic et la contrebande de drogue, la protection phytosanitaire et des inspections efficaces de l'État. L'objectif officiel était d'aligner le système sur le code ISPS et les normes internationales de sécurité et d'efficacité.
L'approbation de la règle serait également conforme au décret 26-2024, qui a établi la loi sur l'autorité désignée du système portuaire national au cours de la 10e législature.
Jusqu'à la clôture de la note, les législateurs ont continué la discussion et l'approbation des articles.