Le MINFIN du Guatemala a présenté le rapport préliminaire du budget 2027, qui relève le plafond des dépenses de l'Administration centrale à 181 563,2 millions de QQ et anticipe les priorités budgétaires de l'année prochaine avant sa soumission obligatoire au Congrès de la République, prévue au plus tard le 2 septembre 2026.
Comme prévu, la proposition intègre une augmentation de 26 726,6 millions de QT par rapport au budget approuvé pour 2026, qui était de 154 836,0 millions de QT. Le document, publié le 2 août 2026 par la Direction de la transparence fiscale du ministère, précise que les chiffres sont préliminaires et peuvent encore être ajustés.
Le rapport prévoit également un déficit budgétaire de 3,7 % du PIB en 2027, avec une réduction progressive à 2,6 % en 2031. La dette publique totale est estimée à 304 450,6 millions de QQ pour l'année prochaine, soit l'équivalent de 27,9 % du produit intérieur brut, tandis que la dette publique nette diminuerait de 3,1 % à 2,1 % du PIB au cours de la même période.
La base macroéconomique de la proposition prend comme référence le scénario moyen de la Banque du Guatemala. Cette projection prévoit une croissance du PIB réel de 4,1 % en 2027 et une expansion nominale de 7,2 %, tirées par la demande intérieure, les exportations, les envois de fonds des familles et une politique budgétaire prudente.
Du côté des dépenses, le budget donne la priorité au volet social. Le ministère de l'Éducation aurait le plafond le plus élevé parmi les portefeuilles de l'administration centrale, avec 27 898,0 millions de QQ.
Les obligations de l'État en charge du Trésor s'élèveraient à 68 340,2 millions de QQ, poste qui comprend les transferts constitutionnels, et le service de la dette publique atteindrait 22 000,0 millions de QQ. Le ministère de la Santé publique et de l'Assistance sociale recevrait 18 615,5 millions de QQ.
Le ministère de l'Intérieur disposerait de 10 490,0 millions de QQ pour la sécurité des citoyens. Le ministère des Communications, des Infrastructures et du Logement disposerait de 9 668,6 millions de QQ et le ministère du Développement social de 5 500,0 millions de QQ pour l'assistance sociale et la protection.
Le document indique que ces priorités sont alignées sur les 10 axes de la Politique Générale du Gouvernement 2024-2028 et sur les Objectifs de Développement Durable de l'Agenda 2030. L'orientation à moyen terme vise à financer des programmes liés aux objectifs stratégiques de développement, en mettant l'accent sur la lutte contre la malnutrition, le renforcement des infrastructures routières et la promotion du développement social.
Du côté des revenus, le ministère prévoit une collecte nette d'impôts de 131 635,9 millions de QQ. La principale contribution continuerait à provenir de la TVA, suivie de l'impôt sur le revenu et de l'impôt de solidarité.
La pression fiscale resterait à 12,1% du PIB sur toute la période 2027-2031. Pour soutenir cet objectif, la Surintendance de l'administration fiscale prévoit des mesures administratives d'un montant de 7 326,0 millions de QT visant à réduire le non-respect de la TVA et de l'ISR.
Ces actions comprennent l'optimisation de la sélectivité grâce à une gestion avancée des risques, l'expansion des déclarations pré-remplies, la mise en place d'un système de notation fiscale et douanière, des audits sectoriels avec analyse prédictive et le renforcement du dédouanement maritime automatisé.
La proposition répond directement à la question centrale sur la taille et le financement du budget : l'État prévoit de dépenser 181.563,2 millions de QQ en 2027, avec des recettes fiscales de 131.635,9 millions de QQ et un déficit couvert par la dette et d'autres sources de financement dans le cadre d'une trajectoire qui prévoit de réduire le déficit et le poids de la dette nette jusqu'en 2031.
Le cadre pluriannuel inclus par le ministère des Finances publiques prévoit une augmentation des revenus totaux de 181 563,2 millions de QQ en 2027 à 234 642,7 millions de QQ en 2031. Dans cette expansion, le financement externe joue un rôle complémentaire.
Les prêts sous gestion auprès de la BID et de la BIRD totalisent un total contracté de 1 433,0 millions de trimestres. Les décaissements prévus s'élèveraient à 340,38 millions de QQ en 2027 et passeraient à 3 398,62 millions de QQ en 2031.
Ces ressources financeraient des projets visant à développer l'enseignement secondaire, à assainir l'environnement du bassin de la rivière Motagua, à promouvoir la transition énergétique, à récupérer l'aviation civile et à construire et équiper des postes de santé dans tout le pays.
La préparation du rapport a suivi la méthodologie de Gestion Axée sur les Résultats, avec la coordination technique du SEGEPLAN. La formulation du budget a utilisé trois instruments : le plan stratégique institutionnel, le plan opérationnel pluriannuel et le plan opérationnel annuel.
Le processus comprenait également l’exercice de planification et de budget ouvert 2027, développé en deux phases entre juin et juillet 2026 avec des activités virtuelles et en personne diffusées en direct. Les organisations de la société civile, les centres de recherche et les citoyens ont présenté des propositions que les entités publiques ont évaluées sur la base de critères juridiques et techniques et conformément à des plafonds budgétaires indicatifs.
Une troisième phase de cet exercice est prévue pour septembre 2026, après que le pouvoir exécutif aura envoyé le projet au Parlement pour analyse et discussion.