Le gouvernement de Nasry Asfura au Honduras analyse la récupération d'un outil qui a marqué la politique sécuritaire hondurienne pendant plus de trois ans : l'état d'exception.
Cette fois, cependant, le ministère de la Sécurité propose que la mesure ne soit pas appliquée de manière générale, mais uniquement dans les zones où les structures criminelles maintiennent une plus grande présence.
Le ministre de la Sécurité, Gerzon Velásquez, a expliqué que la proposition vise à intervenir même dans des micro-territoires au sein de certaines municipalités, en concentrant les capacités policières, militaires et d'enquête dans des points présentant des niveaux élevés de violence, d'extorsion et d'activité de gangs.
L'institution a identifié une trentaine de communes prioritaires, même si cela ne signifie pas qu'elles seraient toutes automatiquement soumises au régime d'exception.
La principale différence avec une opération de police ordinaire réside dans les garanties constitutionnelles qui peuvent être temporairement restreintes.
La sécurité a proposé que, dans certaines circonstances, les autorités puissent procéder à des arrestations sans ordonnance judiciaire préalable et à des perquisitions sans autorisation judiciaire préalable, avec contrôles et validations ultérieurs. Ces pouvoirs feraient partie du paquet qui doit être analysé par le Conseil de défense nationale et de sécurité.
Velásquez soutient que le ciblage permettrait une meilleure utilisation des ressources disponibles, notamment parce qu'il a reconnu que la police dispose de limitations en termes de personnel et de logistique pour maintenir une présence permanente sur tout le territoire national.
Le Honduras a déjà connu un état d'urgence prolongé.
Le régime a débuté le 6 décembre 2022 par le biais du PCM-29-2022 et était initialement appliqué dans 162 quartiers et colonies du district central et de la vallée de Sula.
Il a suspendu les garanties liées à la liberté personnelle, à l'association, à la circulation et à l'inviolabilité du domicile, entre autres. Il a ensuite été successivement prolongé jusqu’à cumuler 25 prolongations, dont une valable jusqu’au 26 janvier 2026.
Au fil du temps, la couverture territoriale s'est également considérablement élargie.
La Commission interaméricaine des droits de l'homme a souligné que cette mesure permettait à la police et à la police militaire de procéder à des arrestations et à des perquisitions sans ordonnance du tribunal, tandis que les organisations de défense des droits de l'homme ont mis en garde à plusieurs reprises contre les risques liés à la transformation d'une mesure extraordinaire en une politique permanente.
L'expérience antérieure est l'un des principaux points de discussion.
Le Commissaire national aux droits de l'homme a documenté des plaintes faisant état de violations présumées des droits fondamentaux lors de sa mise en œuvre. Entre décembre 2022 et décembre 2023 seulement, il a reçu 110 plaintes liées à d'éventuels viols contre des femmes et détecté au moins 38 cas dans lesquels des perquisitions sans ordonnance du tribunal ont été signalées.
Cela ne signifie pas que toutes les opérations menées sous le régime ont été illégales, mais cela explique pourquoi le retour éventuel de cette mesure nécessitera des mécanismes clairs de contrôle, de durée, de délimitation territoriale et de responsabilité.
Le nouvel état d'urgence n'est pas encore en vigueur.
La décision doit d'abord passer par le Conseil national de défense et de sécurité, qui analysera la proposition ainsi que d'autres mesures contre les structures criminelles.
Le Congrès attend également les décisions du Conseil avant d'envisager les décisions législatives appropriées.
En outre, au sein même du gouvernement, il existe des nuances. Le ministre de la Défense, Enrique Rodríguez Burchard, a exprimé sa préférence pour des interventions « chirurgicales » visant spécifiquement les criminels plutôt que pour des mesures qui pourraient affecter largement les citoyens.
La discussion ne porte donc pas uniquement sur la question de savoir si le Honduras a besoin d’outils plus solides pour lutter contre la criminalité. Le point central sera de savoir dans quelle mesure une mesure extraordinaire peut être limitée, temporaire et contrôlée sans répéter les problèmes laissés par son application précédente.