Le Conseil des Ministres du Panama a approuvé le projet de résolution n° 147-26, qui modifie la résolution du Cabinet n° 108, émise le 10 octobre après la déclaration d'urgence nationale en raison des tremblements de terre de la veille.
La nouvelle mesure ajuste le mécanisme de gestion des ressources allouées aux contrats spéciaux qui doivent faire face aux conséquences spécifiques de l'urgence sismique.
Le vendredi 9 octobre, à 12h56, un séisme de magnitude 7,5 a frappé le territoire panaméen, avec des conséquences plus importantes dans les provinces centrales de Herrera, Coclé, Veraguas et Los Santos, où s'est produit l'épicentre du séisme.
La Résolution du Cabinet n° 108 avait autorisé les ministères et autres entités publiques à passer des marchés de travaux, de biens et de services dans le cadre de la procédure spéciale de passation des marchés envisagée dans le texte unique de la loi 22 de 2006, ordonnée par la loi 153 de 2020.
La modification approuvée autorise le ministère de l'Économie et des Finances à administrer et approuver les ressources, les postes budgétaires affectés et les virements correspondants.
Ces décisions doivent être conformes à la loi qui réglemente le budget général de l'État et seront financées par le poste de l'état d'urgence, destiné aux actions identifiées pour répondre à l'urgence nationale.
La résolution maintient l'autorisation de 100 000 000,00 $ pour les contrats spéciaux requis par les ministères et les entités publiques pendant la période établie dans la mesure initiale.
L'argent sera destiné à couvrir les besoins découlant de la situation sismique, à travers des contrats autorisés par le Conseil des Ministres.
La réforme établit que le ministère de l'Économie et des Finances sera en mesure de gérer les fonds et les modifications budgétaires nécessaires pour répondre à l'urgence. Les ressources seront allouées aux travaux, biens et services contractés sous le régime spécial, dans le but de faire face aux effets dérivés des mouvements telluriques.
Les ressources seront consignées par l'intermédiaire d'un trust dans la Banque Nationale du Panama, qui aura pour but de financer les apports en capital et les paiements requis par les entrepreneurs.
Le mécanisme couvrira les travaux, biens et services liés aux contrats d'intervention d'urgence préalablement autorisés.
La disponibilité des fonds sera soumise au budget correspondant aux exercices 2026 et 2027.
La résolution requiert également l'approbation préalable du Contrôleur général de la République avant d'effectuer les paiements nécessaires à l'exécution des contrats.
Le Ministère de l'Économie et des Finances, la Banque Nationale du Panama et le Bureau du Contrôleur sont autorisés à signer les documents nécessaires pour formaliser le contrat de fiducie.
La disposition vise à garantir que les entités impliquées disposent de l'instrument financier nécessaire pour exécuter dans les délais les contrats liés à l'urgence déclarée après les tremblements de terre du 9 octobre.
Un communiqué officiel précise que la fiducie sera de nature temporaire et sera liée à la période d'urgence, à la passation des marchés autorisés et au respect des obligations assumées avec les entrepreneurs.
Une fois ces étapes franchies, tout solde restant devra être restitué au Trésor National.
Le remboursement sera appliqué après la fin de l’état d’urgence et après que la période contractuelle et les paiements contractuels autorisés soient terminés.
Le 10 octobre, le gouvernement a déclaré l'état d'urgence, déclarant que les ministres et les institutions publiques devaient être disponibles et disposer des ressources nécessaires pour servir les communautés.