Le Congrès du Guatemala a approuvé mardi 27 octobre, avec le soutien de 134 députés, la loi du MétroRielqui crée un régime spécial pour développer un système ferroviaire voyageurs dans la zone métropolitaine.
La décision était contenue dans le décret 24-2026 et est intervenue un jour traversé par les négociations pour intégrer le Conseil d'Administration législatif pour la période 2027-2028.
La règle est née de l'initiative 6830, présentée par des députés progouvernementaux et tranchée favorablement ce même jour par la Commission de décentralisation et de développement.
Le document est entré à la Direction Législative à 12h40, soit moins d'une heure et demie avant la séance plénière prévue à 14h00. a commencé.
Le député du parti au pouvoir, José Carlos Sanabria, a présenté une motion privilégiée pour que la décision soit connue comme une question d'urgence nationale. Grâce à ce mécanisme, le projet a évité le processus ordinaire de discussion en trois lectures.
Le règlement, composé de 15 articles, déclare la mise en œuvre du système de transport de passagers d'intérêt national et d'utilité publique. Il désigne également le Compagnie des chemins de fer du Guatemala (Fégua) en tant que responsable de la planification, de la conception, de la construction, de la supervision, des essais et de la mise en service du MetroRiel.
Le décret ne crée pas de nouvelle entité. Au lieu de cela, il utilise la structure Fegua pour piloter le projet et envisage que le transport de passagers puisse coexister avec les opérations ferroviaires de fret.
L'entreprise doit se coordonner avec le ministère des Finances, le Secrétariat de gestion et de planification de la Présidence (Segeplan) et les communes incluses dans la zone d'influence du système. Cependant, la loi ne précise pas quelles communes composeront l’aire métropolitaine ni ne fixe de date pour le début des travaux.
Le gouvernement a lié le projet à l'accord signé le 9 juillet entre le Guatemala et le Royaume-Uni pour soutenir sa planification et son exécution. Selon les précédentes déclarations du ministre des Finances, Jonathan Menkos, l'investissement pourrait dépasser 900 millions de dollars, bien que le montant ne figure pas dans le texte approuvé.
L’un des points qui a fait l’objet de critiques était le régime de passation des marchés publics. L'article 5 établit que les travaux, biens, équipements, technologies et services nécessaires au MetroRiel ne seront pas soumis aux procédures prévues dans la loi sur les marchés publics.
Cette disposition permet à Fegua d'utiliser les normes internationales, notamment les nouveaux contrats d'ingénierie, connus sous le nom de NEC. L'avis soutient que la taille du projet nécessite des mécanismes différents de ceux appliqués aux travaux publics de moindre envergure.
En outre, Fegua peut embaucher directement une entreprise ou un consortium international spécialisé pour former un bureau de gestion de projet technique. Cet organisme doit aider à la structuration des contrats et au transfert de connaissances à l'entité étatique, mais ne peut pas participer en tant que soumissionnaire ni exécuter les contrats qu'il gère.
La loi exige que Fegua dispose d'un budget disponible avant de signer des contrats. Elle exige également de publier les instruments contractuels sur son site Internet, avec une traduction en espagnol s'ils ont été signés dans une autre langue. Le contrôleur général des comptes conservera ses pouvoirs d'audit et l'entreprise devra soumettre des rapports semestriels au Congrès.
L'approbation a eu lieu après que le bloc Todos, dirigé par Felipe Alejos, ait obtenu un siège au Conseil d'Administration. Les députés de différents partis ont souligné que l'avancée du MetroRiel faisait partie des négociations politiques autour de cette élection.
Le député Allan Rodríguez, du bloc Vamos, a déclaré que la loi était intégrée dans un agenda promu par les législateurs de Semilla, ainsi que des questions telles que la subvention du carburant, le retour de Menkos au ministère des Finances et les votes pour le Conseil.
Rodríguez a assuré que le parti au pouvoir avait offert 50 millions de quetas, soit environ 6,9 millions de dollars, pour des travaux en 2027 en échange d'un soutien législatif. « Les députés ont été conditionnés et soumis à un chantage », a-t-il déclaré lors du débat.
La représentante Lucrecia de Palomo, du bloc unioniste, a mis en doute le fait que la décision n'avait pas été connue auparavant de tous les législateurs.
Nery Rodas, de Cabal, a soutenu que l'initiative était arrivée tardivement au Congrès et qu'elle nécessitait une analyse plus approfondie. Cristian Álvarez, de Creo, a critiqué le manque de précision sur les communes couvertes par le système.
La responsable Victoria Godoy Palala a défendu l'approbation et a soutenu que l'initiative cherche à réduire les temps et les coûts de déplacement pour la population. La nouvelle loi établit le cadre juridique du projet, mais les définitions concernant le financement, la conception technique et le calendrier d'exécution sont encore en attente.