Le président de l'Équateur, Daniel Noboa, a annoncé un nouveau bloc de questions destinées à la Cour constitutionnelle afin de faire des réformes constitutionnelles et une nouvelle consultation populaire, après le revers subi par son premier paquet de propositions, qui n'a pas obtenu d'opinion favorable dans son intégralité. La déclaration officielle détaille sept nouvelles questions que l'exécutif cherche à soumettre pour examen, au milieu d'un scénario politique marqué par des tensions entre le parti au pouvoir et le tribunal lui-même.
Le président soulève, dans le domaine des réformes constitutionnelles, quatre initiatives. Le premier propose la création d'un dossier avec les noms de personnes reconnues coupables de crimes sexuels contre les enfants et les adolescents, afin d'empêcher leur participation à des activités liées aux mineurs. Une deuxième question vise à limiter le pouvoir de la Cour constitutionnelle, établissant qu'elle ne peut que déclarer l'inconstitutionnalité des lois ou des décrets présidentiels que si au moins six des neuf juges l'approuvent.
La troisième approche vise à réformer la Constitution afin que les personnes condamnées d'extorsion, de vol et de réception soient jugées et sanctionnées par des procédures accélérées.
Noboa propose également d'éliminer la faculté du Conseil de la participation et du contrôle social des citoyens (CPCC) pour désigner les autorités, en le remplaçant par un système d'offres publiques et méritocratiques sous la responsabilité de l'Assemblée nationale. Cette dernière proposition vise à modifier l'un des points les plus controversés de la conception institutionnelle de l'Équateur, depuis que sa création, le CPCCS a été remis en question pour sa politisation et son rôle dans la co-optation des institutions clés.
Dans le domaine de la plébiscite ou de la consultation populaire, le gouvernement comprenait trois questions. Le premier propose d'autoriser l'exploitation des casinos et des salles de jeux, interdite dans le pays du référendum de 2011, bien que maintenant limité à cinq hôtels de la star et en vertu de la réglementation législative. Le second cherche à interdire aux personnes reconnues coupables de crimes de corruption d'utiliser leur nom, leur image ou leur soutien dans les campagnes politiques. Une autre question propose d'émettre une nouvelle loi organique des garanties juridictionnelles et du contrôle constitutionnel, qui établit en détail l'organisation et les procédures de la Cour constitutionnelle.
Ces nouvelles propositions arrivent après la Cour constitutionnelle a partiellement rejeté le premier bloc des questions envoyées par l'exécutif. Noboa avait présenté ce package comme un élément central de sa stratégie politique pour consolider la gouvernance dans un contexte de crise de sécurité, de stagnation économique et d'une assemblée fragmentée.
La relation entre le gouvernement et la Cour constitutionnelle est devenue particulièrement délicate ces derniers mois. Alors que Noboa insiste sur le fait que les réformes sont indispensables pour répondre aux demandes des citoyens, les secteurs universitaires et sociaux ont averti que certaines des questions pourraient souligner l'équilibre des pouvoirs, y compris le haut-commissaire à l'indépendance judiciaire de l'ONU et d'autres déclarations de l'IACHR.
Le retour du thème des casinos génère également un débat. L'interdiction actuelle est le résultat d'une consultation populaire dans laquelle plus de 52% des électeurs ont déclaré contre ces activités. Cependant, l'exécutif fait valoir que la réouverture, dans des conditions strictes et dans les espaces touristiques exclusifs, pourrait permettre à des bénéfices de l'État d'être alloués au programme gouvernemental pour lutter contre la malnutrition des enfants. Les organisations sociales, quant à elles, ont déjà indiqué des risques dans la dépendance et le blanchiment d'argent.
En ce qui concerne l'enregistrement des agresseurs sexuels, la proposition fait suite à une tendance régionale: des pays comme le Mexique et l'Argentine ont mis en œuvre des mécanismes similaires pour limiter l'accès aux environnements éducatifs ou récréatifs.
Noboa a indiqué que la consultation serait effectuée fin novembre. La stratégie de recours à des consultations populaires vise également à se connecter avec un électorat qui, selon les enquêtes récentes, continue d'exiger des solutions immédiates en matière de sécurité et d'emploi, bien qu'elle soit divisée contre les changements structurels dans la conception institutionnelle.
Le gouvernement a clôturé sa déclaration en exhortant les agences correspondant à « agir aux demandes du peuple équatorien ». La Cour constitutionnelle aura la tâche d'analyser la viabilité de chaque question, déterminant s'il répond aux exigences de la forme et du fonds avant d'autoriser leur appel.