Le président du Paraguay, Santiago Peña, a présenté mercredi devant le Congrès national un paquet ambitieux de dix projets de loi avec lesquels il cherche, a-t-il dit: « Marquez le cours d'un État plus moderne, efficace et capable de générer de réelles opportunités pour tous. »
La proposition de l'exécutif vise à transformer divers domaines clés de l'économie et de l'administration publique à travers une série de réformes structurelles, regroupées en trois axes: transport, modernisation de l'appareil de l'État et lois incitatives économiques.
« Nous ne sommes pas venus administrer ce qui existe déjà, nous sommes venus pour transformer le Paraguay », a déclaré Peña dans une publication dans Social Network X, où il a défendu l'intégralité du plan et son potentiel pour « attirer des investissements et générer un emploi formel ». Le président a également parlé de fusionner les institutions, de moderniser le marché boursier, de promouvoir Maquila et de promouvoir la production technologique, entre autres objectifs.
« Chaque projet a des homologues mesurables et spécifiques », a déclaré la déclaration officielle. De l'exécutif, ils ont exhorté le Congrès à traiter de toute urgence des réformes, qui recherchent – selon les mots du président – consolider le Paraguay comme un pays avec « des institutions fortes, des règles claires et plus d'opportunités pour leur peuple ».
L'un des piliers du package est la réforme du système de transport public, qui réaffirme le presbytère du ministère des Travaux publics et des Communications (MOPC) et déclare au service métropolitain des passagers en tant que «service public essentiel», selon la déclaration officielle. Le nouveau modèle établit des offres transparentes sans rénovations automatiques et divise le système en contrats distincts pour l'alimentation et le fonctionnement de la flotte, des infrastructures et des services complémentaires.
En outre, une fiducie gérée par l'Agence financière de développement (AFD) sera créée pour centraliser les paiements aux opérateurs et assurer la traçabilité de l'argent. Les taux d'utilisateur seront définis par une politique convenue entre le MOPC et le ministère de l'Économie et des Finances (MEF), avec des critères d'équilibre et de durabilité, et envisageront des avantages particuliers pour certains groupes de population, a déclaré l'exécutif.
Pour sa part, le président Peña a défendu la proposition de transport en soutenant que le système actuel « a été épuisé » et qu'il est évident – selon leur vision – que ni les citoyens ni les entrepreneurs du domaine ne sont satisfaits d'un service qui, malgré les subventions de l'État, ne répond pas aux normes de qualité attendues.
En ce qui concerne le fonctionnement de l'État, les réformes proposent la fusion par l'absorption du ministère de la rapatrie au ministère des Affaires étrangères, créant un vice spécifique pour les ressortissants. La création du ministère de l'Industrie, du Commerce, des Mines et de l'énergie est également envisagée, qui va désormais regrouper les fonctions dispersées pour améliorer la coordination des politiques publiques et réduire les dépenses d'exploitation.
L'exécutif soulève également l'abrogation d'un article de la loi sur le tourisme qui a forcé les compagnies aériennes à payer des commissions aux agences de voyage, à mesurer que le gouvernement – pourrait faciliter l'arrivée de nouvelles compagnies aériennes dans le pays et réduire les coûts d'exploitation.
Le troisième axe des réformes couvre un ensemble de lois incitatives économiques et productives, y compris la politique nationale de l'équipement de l'équipement électronique, qui fournit des exonérations fiscales aux entreprises qui ajoutent de la valeur dans le pays, utilisent le travail formel et appliquent des technologies productives.
Le régime d'incitation fiscale (loi 60/90) sera également modifié, introduisant des limites temporaires et des critères de proportionnalité, et le marché boursier sera modernisé grâce à un nouveau cadre réglementaire travaillé avec l'IDB et le FMI. Selon le responsable de l'économie et des finances, Carlos Fernández, Law 60/90 permet de «s'adapter au New Times».
Les autres initiatives comprennent une loi d'arbitrage plus moderne, avec la reconnaissance des accords électroniques et une plus grande certitude juridique pour les investisseurs étrangers, et une mise à jour de la loi de Maquila, visant à accélérer les procédures et les processus numérisés. Enfin, le gouvernement a présenté une proposition conjointe avec des entités de l'État et le secteur privé pour modifier les réglementations non conventionnelles des énergies renouvelables, dans le but de diversifier la matrice énergétique et d'attirer des investissements dans l'énergie propre.
Alors que le gouvernement promeut une série de réformes pour stimuler l'économie et moderniser l'État, le Paraguay est également consolidé comme une destination attrayante pour les citoyens étrangers cherchant à s'établir dans la région. Selon les données de la Direction nationale des migrations, 20 567 procédures de résidence temporaire et permanente ont commencé au premier semestre de 2025, ce qui représente une augmentation de 51,1% par rapport à la même période de l'année précédente.
« Il y a une augmentation des étrangers qui viennent avec l'intention de résider dans le pays », a expliqué le directeur national de la migration, Jorge Kronawetter, en dialogue avec Infegocios. Parmi les principales raisons de l'arrivée figurent des projets d'investissement, des opportunités d'emploi, des raisons familiales et des études universitaires.
Le Brésil mène le classement des nationalités avec le plus grand nombre de demandes, avec 11 723 procédures initiées au semestre. Il est suivi par l'Argentine (2 368), l'Allemagne (921), la Bolivie (733) et l'Espagne (536). Une bonne partie des nouveaux résidents réside dans les zones frontalières, bien qu'il existe également des cas particuliers tels que les citoyens allemands qui, selon les migrations, « acquiert un terrain et vivent leur retraite dans cette partie du territoire ».
Le nombre d'émissions a effectivement accordé a également connu une forte augmentation. Entre janvier et juin, les 16 406 résidences ont été accordées, 41,7% de plus que dans la même période de 2024. Les résidences temporaires sont passées de 8 970 à 12 370, tandis que le permanent est passé de 2606 à 4,036.
En parallèle, l'institution progresse dans la numérisation des procédures migratoires. Kronawetter prévoyait que trois modules du nouveau système de classement numérique soient déjà terminés, qui seront publiés dans la phase de test dans les prochains mois. « Bientôt, nous allons avoir une procédure totalement numérique, même de l'extérieur du pays », a-t-il déclaré.
Le nouveau système validera les documents à distance, éliminera l'utilisation du papier et réduira considérablement les temps d'attente, ce qui représente un bond d'efficacité, d'agilité et de transparence pour la gestion de l'immigration.
Selon les migrations, le profil des nouveaux résidents est très diversifié: des grands et petits investisseurs aux professionnels, aux étudiants et aux travailleurs. Dans le cas de la Bolivie, par exemple, de nombreux migrants arrivent dans l'intention d'investir dans l'agro-industrie et les industries, dans l'articulation avec le ministère de l'industrie et du commerce. Kronawetter a résumé le phénomène avec les mots que les candidats eux-mêmes répètent généralement lorsqu'ils apparaissent devant l'institution: « C'est un pays d'opportunités ».