Le document indique que la consommation totale de cigarettes fabriquées est passée de 1,380 millions d'unités en 2021 à 910 millions en 2025. Au cours de cette période, les ventes intérieures légales ont diminué de 930 millions à 660 millions de cigarettes, montrant une réduction en chiffres absolus et en pourcentage. Le rapport attribue la contraction du marché formel à l'adoption accrue d'appareils électroniques et au resserrement des politiques budgétaires.
Evolution du marché des cigarettes légales et illicites
Le segment illicite, en revanche, a affiché une tendance à la hausse. Les données indiquent que la consommation de cigarettes illégales en République Dominicaine était de 450 millions en 2021 et est tombée à 220 millions en 2022, pour se stabiliser à près de 250 millions en 2023, 2024 et 2025.
Ce comportement a mis fin à la tendance à la baisse précédente, tirée principalement par la croissance de la contrebande de cigarettes blanches illicites (Blancs illicites), définies comme des cigarettes fabriquées légalement dans d'autres pays, mais illégales en République dominicaine car elles ne disposent pas de l'autorisation ou de l'enregistrement sanitaire approprié pour leur distribution.
La proportion de consommation illicite est passée de 32,4% en 2021 à 27,5% en 2025, avec un minimum de 20,3% en 2022. Le rapport de KPMG LLP relie ce rebond à l'assouplissement des contrôles aux frontières et à l'adaptabilité des réseaux de contrebande. OuiSelon les données, la majorité des cigarettes illicites entrant dans le pays ne disposaient pas d'un étiquetage d'origine, bien qu'Haïti soit une source secondaire, contribuant à 20 millions d'unités en 2023.
Parmi les marques les plus distribuées sur le segment illégal, l'étude identifie Capital, Gold City, Jaisalmer et Point. Le rapport indique que Capital était la marque la plus répandue dans la catégorie illicite, en particulier dans les années où le flux de cigarettes blanches illicites était le plus important.
Impact fiscal et comparaison régionale
La perte budgétaire de la République dominicaine attribuée à la consommation illicite de cigarettes a été estimée à 41 millions de dollars en 2025, soit une augmentation de 6 millions de dollars par rapport à l'année précédente. Le rapport indique que les autorités ont exprimé leur inquiétude quant à l'effet de cette réduction des revenus sur les recettes de l'État et le financement des programmes de santé publique.
Selon les données du cabinet KPMG LLP, par rapport aux pays d'Amérique centrale, la proportion de consommation illicite en République Dominicaine est inférieure aux chiffres rapportés au Panama et au Costa Rica, mais supérieure au Guatemala.
Le Panama est en tête de la région, avec 88,8% de la consommation totale correspondant à des produits illégaux (1 120 millions de cigarettes), une situation qui s'explique par la forte perméabilité de ses frontières. Le Costa Rica a déclaré 44,6% de consommation illicite, soit 670 millions d'unités, tandis que le Guatemala a enregistré 23,7% avec 340 millions de cigarettes illégales.
Le rapport de KPMG LLP souligne qu'en République Dominicaine, la réduction de la consommation totale s'est produite parallèlement à une augmentation relative de la contrebande. Et il ajoute que les flux de cigarettes illégales provenaient majoritairement de produits sans identification du pays d'origine, avec Haïti comme contributeur secondaire. Les exportations illicites vers d'autres pays d'Amérique centrale étaient pratiquement inexistantes.