La Cour constitutionnelle de l'Équateur a admis l'évaluation de la légalité du référendum promu par le président Daniel Noboa pour convoquer une assemblée constituante. Avec cette décision, le plus haut tribunal du pays a ouvert le processus de contrôle constitutionnel de la proposition, dans un contexte de confrontation marquée entre l'exécutif et le tribunal lui-même.
Le tribunal a déterminé que l'itinéraire choisi par Noboa a raison d'écrire une nouvelle constitution. Avec cela, l'analyse formelle des récitals, la question soulevée et la loi qui régirait les élections, l'installation et le fonctionnement de l'assemblée constituante éventuelle. Cette procédure est basée sur un décret présidentiel, le second émis en quelques mois sur la même question, conformément aux dispositions des réglementations actuelles.
L'opinion préliminaire, envoyée au Conseil électoral national (CNE), établit que l'Assemblée constituante aurait le pouvoir exclusif de préparer et d'approuver un nouveau projet de constitution, qui doit par la suite se soumettre au référendum. Dans le même temps, la Cour a rappelé que les travaux du constituant devaient respecter les limites matérielles du pouvoir constituant, y compris la reconnaissance de la dignité humaine, le respect des instruments internationaux des droits de l'homme et le respect des normes impératives du droit international.
Dans sa résolution, le tribunal a également averti le président que toute initiative de condamner une assemblée constituante exige, de manière antérieure et obligatoire, la présentation d'une demande dûment motivée devant le tribunal.
Ce rappel a répondu à la controverse générée lorsque Noboa s'est convoqué directement, par décret, un référendum pour consulter les citoyens sur la création du constituant, dans le but de remplacer la Magna Carta en vigueur de la Mandat de Rafael Correa (2007-2017), ne comptant pas auparavant sur la fin de la Haute Cour.
L'appel présidentiel a déclenché une série d'actions juridiques et administratives. Les juges constitutionnels ont admis cinq demandes d'inconstitutionnalité à traiter et suspendu temporairement les effets du décret. En parallèle, la plénière du CNE a déclaré le début de la période électorale du référendum, mais a évité la décision sur la question liée à l'interrogatoire. Par la suite, Noboa a abrogé le décret suspendu et en a publié un nouveau avec le même contenu, dans une tentative que le CNE traite la proposition sans attendre la déclaration de la Cour constitutionnelle.
Le CNE, après avoir réinstallé ses séances, a décidé d'envoyer la question à la Haute Cour et a demandé aux magistrats d'émettre un avis avec la plus grande vitesse possible. Actuellement, l'organisme électoral reste en attente de la décision du tribunal d'inclure la consultation dans le référendum prévu pour le 16 novembre. Jusqu'à présent, seules deux questions ont reçu l'approbation de ce jour: une sur la réintégration des bases militaires étrangères et une autre sur l'élimination du financement public aux organisations politiques.
La création d'une assemblée constituante était l'un des principaux drapeaux de la campagne de Daniel Noboa, qui après avoir assumé la présidence en 2023 ont réélu pour la période 2025-2029. Cependant, l'initiative se déroule au milieu d'une relation de plus en plus tendue entre le président et la Cour constitutionnelle. Depuis le début de son gouvernement, Noboa a accusé le tribunal d'être un « ennemi de la citoyenneté », après avoir limité plusieurs lois et états d'exception promus par l'exécutif ces derniers mois.
Dans ce climat de confrontation, la Haute Cour a rejeté quatre des questions proposées par Noboa pour le référendum, qui a motivé le président à mener deux marches de masse à Quito et Guayaquil pour protester contre les magistrats.