Le Sénat chilien a approuvé mardi le dernier article en suspens de la Loi de Reconstruction et Développement Économique et Social, la réforme fiscale et économique promue par le gouvernement de José Antonio Kast, même si la discussion des vetos annoncés par l'Exécutif et la résolution des exigences présentées à la Cour Constitutionnelle (TC) restent en suspens.
Avec 27 voix pour, 22 contre et une disqualification, la séance plénière parlementaire a donné son feu vert à une formule destinée à compenser les communes pour la réduction des cotisations pour le premier logement des personnes de plus de 65 ans, un mécanisme qui a généré des divisions au niveau communal.
L'article prévoit que le Trésor Général de la République transférera à chaque commune les ressources nécessaires à l'indemnisation, estimées à 190 millions de dollars, que les caisses locales ne recevront plus à titre de contributions. La proposition du gouvernement envisage que 110 millions de dollars soient alloués au Fonds municipal commun (FCM) et que 80 millions de dollars soient restitués directement à chaque commune.
Au cours du débat, les maires de l'opposition et indépendants ont demandé que toutes les ressources soient dirigées vers le FCM, exigeant une répartition ciblée selon les besoins de chaque commune.
Les vetos annoncés par le gouvernement chilien visent à corriger ou éliminer trois indications incorporées par l'opposition au cours du processus législatif : le droit à l'oubli financier pour les dettes, l'interdiction de facturer des intérêts sur les intérêts (anatocisme) et les ajustements destinés à garantir le paiement dans les 30 jours pour les petites et moyennes entreprises.
Le veto est un pouvoir de l'Exécutif qui oblige le Congrès à revoir à nouveau les observations formulées par le président. Ce n’est qu’une fois que les deux chambres se seront prononcées sur ces changements que le projet de loi pourra être adopté dans son intégralité.
Cette mesure ajouterait au moins une semaine supplémentaire de débat parlementaire, pendant que la Cour Constitutionnelle (TC) doit décider de la recevabilité des recours présentés par l'opposition, qui contestent différents aspects de l'initiative, comme l'invariabilité fiscale, au motif qu'elle pourrait violer la Charte fondamentale du pays.
L'axe central du projet est la réduction de l'impôt sur les sociétés de 27% à 23%. En outre, la réforme envisage une exonération de la TVA sur l'achat de logements, des avantages fiscaux pour le rapatriement des capitaux et une garantie controversée d'invariabilité fiscale pour les grands investissements.
Le Conseil Fiscal Autonome (CFA), une organisation créée en 2019 pour superviser la soutenabilité des finances publiques, a averti que le projet génère « un impact budgétaire net négatif ». Pour sa part, le Fonds monétaire international (FMI) a décrit la réforme comme un plan ambitieux qui nécessitera des efforts supplémentaires pour « atteindre les objectifs en matière de déficit et d’endettement ».
« Nous comprenons qu'il existe des divergences politiques sur la question fiscale, c'est compréhensible, mais les citoyens ont pris une décision lorsqu'ils nous ont élus comme gouvernement », a déclaré Kast dans des déclarations aux médias le 16 juillet. « Nous sommes convaincus que cette réforme, en matière fiscale, en matière d'investissement, en matière de réglementation environnementale, contribuera à davantage d'investissements au Chili », a souligné Kast.
L'Exécutif considère l'approbation du projet comme essentielle pour relancer l'économie, augmenter la croissance du Chili du 2,5% enregistré l'année dernière à 4% à la fin du mandat, réduire le taux de chômage à 6,5% et équilibrer les comptes fiscaux.
Le gouvernement espère que la réforme sera approuvée avant septembre afin de pouvoir présenter ses premiers budgets vers la fin de l'année.