le cas controversé de Gladys Gutiérrez au Venezuela

La semaine dernière, la juge de la Cour suprême de justice du Venezuela, Gladys Gutiérrez, a présenté ses lettres de créance en tant qu'ambassadrice du gouvernement de Nicolas Maduro en Espagne.

Les fonctions d'ambassadrice en Espagne de la magistrate, sans se séparer de son poste au sein du TSJ du Venezuela, font partie d'une pratique de « constitutionnalité douteuse » qui envoie un « mauvais signal » concernant la séparation des pouvoirs publics dans le pays, selon les spécialistes consultés. .

Son exercice de diplomate sans renoncer à sa magistrature « va à l’encontre » de l’article 148 de la Constitution vénézuélienne, qui stipule que nul ne peut occuper plus d’« une fonction publique rémunérée » à la fois, sauf si elle est liée à des fonctions universitaires.

Si vous acceptez un autre poste, vous démissionnez automatiquement du premier, selon la règle.

Gutiérrez était ancien président de la plus haute instance judiciaire et membre de sa Chambre constitutionnelle. La juriste avait déjà été représentante diplomatique du gouvernement de l'ancien président Hugo Chávez Frías en Espagne, entre 2002 et 2005. Puis, également sous les auspices de l'exécutif, elle a été procureure de la nation entre 2006 et 2011.

Gutiérrez a également occupé d'autres postes proches du pouvoir politique vénézuélien avant d'être nommé magistrat. En 2010, il était consul général à Madrid. Elle a été ministre conseillère de l'ambassade en Espagne et directrice du secrétariat du conseil des ministres du Venezuela.

En 1999, elle a été nommée par le parti au pouvoir, le Mouvement Cinquième République, pour le poste de gouverneur de l'État oriental de Nueva Esparta, où elle n'a pas réussi.

Avec sa nomination comme ambassadrice, qui a l'approbation de Maduro et de la faction chaviste de l'Assemblée nationale, « c'est la troisième fois » que le TSJ lui permet d'occuper « un autre poste rémunéré » sans perdre son statut de juge, selon Transparence , une ONG d'origine internationale dédiée à la promotion des pratiques anti-corruption.

« Elle n'a pas dû abandonner son siège à la Chambre constitutionnelle pour devenir ambassadrice du Venezuela en Espagne, car la Chambre plénière du TSJ lui a accordé une nouvelle autorisation pour exercer ses fonctions diplomatiques », a déclaré un porte-parole de l'organisation.

Une pratique à la constitutionnalité douteuse

L’autorisation accordée à Gutiérrez « n’est pas quelque chose de nouveau » au sein du TSJ vénézuélien, mais c’est « une pratique de constitutionnalité douteuse », selon l’association civile vénézuélienne Acceso a la Justicia.

Gutiérrez et trois autres magistrats vénézuéliens ont obtenu des licences similaires au cours de la dernière décennie. L’actuelle ambassadrice en Espagne a obtenu un permis dans les mêmes conditions en 2020, lorsqu’elle a été nommée rectrice du Conseil national électoral qui a organisé les élections législatives auxquelles l’opposition n’a pas participé en raison de fraudes présumées.

L'alors rectrice du Conseil national électoral, Gladys Gutiérrez, accueille la presse au siège du pouvoir électoral à Caracas, en juin 2020.

Quelques mois après ce vote, en décembre 2020, elle a été nommée par le président Maduro comme ambassadrice auprès de la Cour pénale internationale à la veille du début d'une enquête de son parquet pour d'éventuels crimes contre l'humanité au Venezuela.

Access to Justice a rappelé dans son rapport sur l'affaire Gutiérrez que les autorisations de démission des magistrats peuvent être obtenues pour cause de maladie, d'exercice d'une autre mission officielle compatible avec la fonction « ou pour toute autre cause que la Chambre plénière considère justifiée ». ils enseignent dans la nature et non à temps plein.

En bref, insiste l'ONG, les nouveaux bureaux diplomatiques de Gutiérrez sont « un mauvais signe » et « une autre preuve » du manque d'indépendance du pouvoir judiciaire par rapport au gouvernement.

L’article 256 de la loi organique du TSJ vénézuélien interdit aux magistrats, juges et défenseurs publics de « mener un militantisme partisan, syndical, syndical ou politique similaire », ou d’exercer toute autre fonction publique non liée à l’éducation. Cette règle, précise la loi, vise à « garantir l'impartialité et l'indépendance » de ses bureaux.

« L'exercice de fonctions du pouvoir exécutif ne semble pas être l'accomplissement d'une mission officielle compatible avec la fonction, qui est l'un des motifs prévus par la loi pour l'octroi de permis aux magistrats, car cela ne garantit pas leur indépendance », a-t-il déclaré. insista la Justicia.

Des cas comme celui de Gutiérrez démontrent que les juges de la Cour suprême de justice « n'ont aucun problème à représenter les intérêts de ceux qu'ils devraient contrôler », c'est-à-dire le pouvoir exécutif, note leur rapport.

Selon un communiqué de l'Assemblée nationale, à majorité chaviste, le plan de travail en Espagne présenté par Gutiérrez au Parlement aura pour objectif de « soutenir » le processus électoral présidentiel du 28 juillet et de défendre « la souveraineté » du Venezuela sur l'Essequibo. , un point d'honneur des stratégies politiques et diplomatiques du chavisme depuis l'année dernière.

Accès à la Justice a estimé que les lois finissent par être « lettre morte » dans le cas de magistrats qui occupent simultanément deux postes rémunérés et « incompatibles » avec leur mission juridique, bien qu'il soit expressément interdit de les exercer « sans aucune sorte de conséquences ». .

L'organisation civile a également souligné que le TSJ cumule déjà trois postes vacants parmi ses magistrats, entre absences absolues et temporaires, sans les signaler « de manière transparente ». « Les récentes mesures visant à réinstitutionnaliser l'État ont échoué », a-t-il conclu dans son rapport sur l'affaire Gutiérrez.