Le Guatemala a assumé la présidence pro tempore de la Commission centraméricaine des transports maritimes COCATRAM pour la période août 2026-août 2027, une désignation que le ministère des Communications, des Infrastructures et du Logement a liée au nouveau cadre juridique portuaire du pays et à la possibilité de promouvoir des actions de développement, de connectivité et de compétitivité portuaires en Amérique centrale à partir de cet espace régional.
Cet allègement intervient après l'approbation du décret 20-2026, la Loi générale du système portuaire national, approuvé par 123 voix au Congrès guatémaltèque aux premières heures du 5 août.
La CIV assumera cette représentation en sa qualité d'Autorité Portuaire Nationale et d'institution chargée des compétences de l'État en matière de transports. Cette condition est également soutenue par sa représentation devant le Conseil sectoriel des ministres des transports d'Amérique centrale, identifié dans le texte comme COMITRAM.
La fonction de la Commission centraméricaine des transports maritimes est de conseiller ce conseil ministériel sur les questions liées au transport maritime et au développement portuaire dans la région, dans le cadre du système d'intégration centraméricain. Le ministère a affirmé que la présidence permettra la continuité des projets et initiatives régionaux inclus dans le cadre stratégique institutionnel de l'organisation.
La désignation du Guatemala intervient à un moment que le ministère lui-même a qualifié de pertinent pour le secteur portuaire national, après l'approbation de la nouvelle loi générale. Durant ce processus, la COCATRAM a accompagné et apporté une coopération technique.
Les réglementations approuvées par le Congrès visent à moderniser le cadre juridique des ports, à renforcer la sécurité et la compétitivité du commerce extérieur et à créer une autorité nationale autonome pour organiser un système qui entraîne la duplication des fonctions, des institutions obsolètes et l'absence de règles claires pour investir et développer les infrastructures.
La loi répond également à une lacune spécifique : le Guatemala ne disposait pas d’une autorité nationale moderne et autonome pour réguler le système portuaire. Le décret vise également à remédier à l'insuffisance des normes de sécurité et de protection portuaires, ainsi qu'au respect du Code international de protection des navires et des installations portuaires.
L'axe institutionnel de la réforme est la création de l'Autorité Portuaire Nationale en tant qu'entité autonome et décentralisée de l'État. Il aura le pouvoir de réglementer, planifier, superviser, inspecter, vérifier et sanctionner le respect de la loi, de ses règlements et des conventions internationales ratifiées par le Guatemala en matière portuaire.
L'article 11 définit l'intégration du conseil d'administration de l'autorité portuaire. Il sera composé d'un membre titulaire et de son suppléant nommés par le Président de la République en Conseil des ministres, ainsi que de représentants du ministère de l'Économie, du ministère des Communications, des Infrastructures et du Logement et du ministère de l'Intérieur.
Parmi les modifications approuvées, des concepts tels que l'administrateur portuaire public et privé, la zone d'influence portuaire, le miroir d'eau et le service commercial portuaire ont également été redéfinis. L'objectif était de délimiter plus clairement les pouvoirs de la future autorité et des autres institutions impliquées.
La loi renforce également la création du CONAPROP, composé d'institutions telles que le Gouvernement, la Défense, la SAT, l'Immigration, la PNC et le Ministère Public. Il crée également une équipe d'audit interinstitutionnel pour vérifier sur le terrain le respect des mesures de protection portuaire.
Le décret intègre un volet de numérisation des services portuaires à travers un portail interinstitutionnel pour effectuer les démarches électroniques avec un système de guichet unique. Il prévoit également le Plan national global de développement portuaire, connu sous le nom de Planport, qui doit réduire les délais et les coûts du commerce extérieur et fixer des objectifs, des priorités, des buts et des indicateurs pour le développement, la modernisation et la durabilité du système.
L'article 53 établit les atouts du système et comprend une redevance portuaire applicable à tous les navires pour la manutention des marchandises lors des opérations d'embarquement et de débarquement. Il établit également une taxe touristique de 2 USD par passager débarquant ou montant à bord de navires de type croisière ou assimilés, dont 50% correspondront à l'opérateur public lorsque les installations touristiques opèrent dans des zones gérées par des opérateurs portuaires publics.
La norme est basée sur la position géographique du Guatemala, entre les océans Pacifique et Atlantique, comme base pour faciliter le commerce international, réduire les distances avec l'Amérique du Nord et l'Amérique du Sud et servir de pont logistique pour l'Amérique centrale. Dans ce schéma, le texte identifie comme ports principaux Puerto Quetzal, sur le Pacifique, et Puerto Santo Tomás de Castilla, ainsi que Puerto Barrios, sur l'Atlantique.