La Cour constitutionnelle de l'Équateur a franchi une étape décisive dans le processus qui vise à installer une assemblée constituante. Dans son avis publié dans la nuit du 23 septembre 2025, le tribunal le plus élevé a approuvé la question qui sera soumise à une consultation populaire, mais a conditionné l'appel à la réalisation des ajustements dans la loi et dans les récitals qui accompagnent le décret exécutif d'origine. Quelques heures plus tard, le président Daniel Noboa a publié un nouveau décret dans lequel il a réformé les aspects observés, ce qui est le moyen de référendre.
Le processus a commencé le 20 septembre, lorsque Noboa a publié le décret exécutif 153, par lequel il a convoqué une consultation populaire sur l'installation d'une assemblée constituante. Le Conseil électoral national (CNE) a envoyé le décret à la Cour constitutionnelle pour le contrôle de la constitutionnalité.
Le 21 septembre, la Cour a émis un premier avis dans lequel il a reconnu que l'Assemblée constituante, prévue à l'article 444 de la Constitution, était adaptée à la proposition. Avec cette déclaration, le deuxième moment de révision a été ouvert: le contrôle des récitals, la question et le statut ci-joint.
Dans ce deuxième examen, le tribunal a établi que treize des récitals présentés par la présidence ne répondaient pas aux exigences d'objectivité, de neutralité et de pertinence requises par le droit organique des garanties juridictionnelles et du contrôle constitutionnel. Le juge président, Alejandra Cárdenas, a déclaré que plusieurs de ces introductions avaient une valeur ou chargée d'émotivité, ce qui pourrait induire l'électeur à une réponse prédéterminée. Par conséquent, le tribunal a ordonné que ces textes soient exclus, afin que les autres soient suffisants pour s'assurer que les citoyens reçoivent des informations claires et suffisantes lors du vote.
Quant à la question, le tribunal a confirmé qu'il correspondait aux paramètres de l'article 105 du LOGJCC, car il a été écrit en termes clairs et uniques. L'interrogatoire qui atteindra les sondages sera: «Êtes-vous d'accord pour dire qu'une assemblée constituante est convoquée et installée, dont les représentants sont élus par le peuple équatorien, conformément aux règles électorales fournies dans le statut constituant attaché, pour préparer une nouvelle constitution de la République, qui entrera en force unique
L'analyse des statuts a également laissé des observations. Le tribunal a détecté des incohérences à l'article 5, liées à la distribution des sièges provinciaux, car il n'avait pas de clarté sur la taille des circonscriptions et l'application de la méthode d'attribution. Ce manque de précision a empêché exactement de déterminer le nombre final de membres de l'assemblée. Par conséquent, le tribunal a ordonné que ces points soient corrigés avant que le CNE puisse avancer dans l'organisation du processus.
La réponse de l'exécutif a été immédiate. Noboa a signé le décret exécutif 155, dans lequel il a corrigé les éléments indiqués par le tribunal.
La réforme du décret a établi que l'Assemblée constituante sera composée de 80 membres: 24 ressortissants, 6 pour les circonscriptions de l'extérieur et des 50 provinces. En outre, il a été défini que le choix sera fait par des listes fermées, avec l'attribution de sièges sous la méthode D'Hondt. L'article 19 du statut a également été réformé, spécifiant que le régime du travail du personnel administratif sera régi par la loi organique sur la fonction publique et le Code du travail.
La décision de la Cour n'a pas abordé la commodité politique d'installer une assemblée constituante, mais uniquement la fixation de la procédure à la Constitution et à la loi. Lorsque la question approuve et lors de la réforme de la loi, la Cour a réaffirmé son rôle de garant de la liberté de l'électeur et de la neutralité dans les processus de consultation populaires. Le président Noboa, quant à lui, a donné des signes de disposition à remplir les conditions, ce qui a assuré que le processus avance sans trébucher majeur après une lutte qui s'est répandue pendant plus d'un mois.
La route vers l'installation d'un assemblage constituant n'est pas fermée à ce stade. Une fois que le tribunal confirme la constitutionnalité des réformes, ce sera l'électorat qui définira aux sondages de l'octroi d'un mandat pour rédiger une nouvelle constitution.