La Commission économique du Congrès guatémaltèque a avancé cette semaine sur deux dossiers qui marqueront l'agenda législatif du second semestre 2026 : la définition des délits d'une future loi sur la cybersécurité, l'exigence en suspens pour que le pays adhère à la Convention de Budapest avant la prolongation qui expire vers mars 2027, et l'appel à une session élargie le 27 juillet pour débloquer les 32 amendements à la loi sur le système portuaire national.
La feuille de route du mois d'août prévoit également le début formel du débat sur la loi sur les marchés publics, un projet de plus de 260 articles qui, comme expliqué lors de la réunion, sera le processus décisionnel le plus approfondi auquel la commission devra faire face pendant le reste de l'année.
La séance, présidée par le député Jorge Ayala, président de la Commission, a réuni des législateurs et des conseillers de différents blocs pour examiner un tableau comparatif avec trois propositions sur la cybercriminalité : l'avis de la Commission de sécurité nationale, une nouvelle version préparée avec la contribution de l'Agence exécutive et un troisième projet préparé par l'équipe technique de conseillers de la commission elle-même.
Le cœur du débat a été un catalogue de huit dispositions pénales que le Guatemala doit intégrer dans sa législation pour compléter l'harmonisation requise par la Convention de Budapest, le principal traité international sur la cybercriminalité.
La conseillère Ana Isabel Antillón a expliqué aux députés que le pays a demandé son adhésion en 2016 et qu'après plusieurs années sans progrès, il a obtenu une prolongation qui expire vers mars 2027.
Les comportements inclus dans ce catalogue sont l'accès illicite à des systèmes ou à des données informatiques, l'interception illicite de données, l'attaque contre l'intégrité des données, l'attaque contre l'intégrité du système, la contrefaçon informatique, la fraude informatique, l'utilisation abusive d'appareils et la pédopornographie.
Certaines propositions ajoutent également la violation des droits de propriété intellectuelle par des moyens numériques et l'appropriation de l'identité d'autrui.
La discussion la plus tendue a porté sur les sanctions. Le conseiller Carlos Bezares, de l'équipe technique de la commission, a averti que plusieurs peines prévues, de trois à six ans de prison, s'inscrivent dans une fourchette qui, dans le système procédural guatémaltèque, facilite les critères d'opportunité, les procédures abrégées et la grâce judiciaire.
En exposant ce problème, il a affirmé : « Nous parlons d'un pourcentage de quatre-vingts pour cent qui quittent les tribunaux ». Il a également remis en question les amendes allant jusqu'à huit cents salaires minima mensuels prévues en cas de fraude informatique, estimant qu'elles peuvent être inoffensives pour les structures ayant une capacité économique et excessives pour les personnes sans casier judiciaire.
Bezares a résumé cette objection par une autre phrase textuelle : « Créer des crimes juste pour les avoir, c’est créer des chiens sans dents. » Il a ajouté que les infractions pénales devraient être écrites avec le moins de verbes de gouvernance possible, car une description plus large rend plus difficile pour le ministère public d'identifier le comportement exact reproché et de le soutenir devant le tribunal.
Parallèlement, le président de la commission a confirmé que le député Luis Contreras, président du Congrès, convoquera lundi 27 juillet une séance élargie de la Commission Économie avec la participation des chefs de bloc. L'objectif est de construire le consensus nécessaire pour présenter à la séance plénière les 32 amendements convenus à la loi sur le système portuaire national.
Selon ce qui a été déclaré lors de la réunion, les membres de la commission ont déjà reçu la liste des changements et n'ont pas fait d'observations supplémentaires, c'est pourquoi la discussion technique est considérée comme close.
La réunion du 27 suivra le format utilisé précédemment pour la loi sur le blanchiment d'argent, lorsqu'un organe conjoint entre la commission au pouvoir et les chefs de bloc a facilité les accords avant le vote en plénière.
L'agenda législatif du mois d'août ajoutera également le début officiel de la discussion sur le droit des contrats d'État, une initiative de plus de 260 articles.
Le président de la commission l'a décrit comme le processus de décision le plus important que cet organisme aura pour le reste de l'année.