La Commission des Finances du Congrès guatémaltèque a commencé cette semaine à discuter d'une initiative qui propose la création d'un fonds permanent pour compenser et stabiliser les prix de l'essence super, de l'essence ordinaire et du diesel, avec un capital initial pouvant atteindre 2,5 milliards de QQ et un plafond légal de 6 milliards de QQ, dans le but d'apporter une réponse automatique aux augmentations du marché international sans fixer un prix unique pour le consommateur.
La proposition, identifiée comme le projet de loi 6726, comprend une simulation pour une période de 31 mois, entre janvier 2024 et juillet 2026. Cet exercice prévoit que le mécanisme aurait permis de réduire les pics de prix avec des compensations allant jusqu'à 4,20 QQ par gallon d'essence ordinaire et 7,00 QQ par gallon de diesel, tandis que le solde du fonds aurait clôturé à 3 909 millions QQ.
La réunion a été présidée par le député Julio Héctor Estrada et a connu la participation du ministre de l'Énergie et des Mines Edwin Barrios et d'autres responsables de l'Exécutif.
Des représentants de la Surintendance de la concurrence et du ministère de l'Économie devraient se joindre à eux mercredi prochain, dans le but d'approfondir l'analyse technique et juridique avant que le texte n'arrive à la chambre.
L'axe du projet est la composante de stabilisation variable, un ajustement intégré à la taxe sur la distribution du pétrole brut et des carburants dérivés du pétrole. Le mécanisme ne modifie ni le fait générateur, ni les contribuables, ni l'assiette de l'impôt.
L'initiative établit que la composante fonctionne sur une base de quatorze semaines et utilise comme référence le prix de l'essence et du diesel ULSD sur la côte du Golfe des États-Unis. Cette conception modifie l'approche originale, qui envisageait une détermination mensuelle, et adopte une fréquence plus élevée en raison de la volatilité des marchés.
Le fonds accumulerait des ressources lorsque le prix de référence chuterait de 2,30 USD par gallon pour l'essence et de 2,50 USD pour le diesel. Les compensations seraient activées lorsque ces valeurs dépasseraient 2,90 USD en essence et 3,00 USD en diesel.
La formule de calcul est échelonnée par niveaux de 0,10 USD et alloue 0,70 Q par niveau dans les phases d'accumulation et de compensation. La limite maximale d'accumulation serait de 4,00 QQ par gallon, tandis que dans la phase de compensation, la limite serait l'IDP actuel pour l'essence, 4,60 QQ et 4,70 QQ selon le type, et jusqu'à 7,00 QQ par gallon pour le diesel.
Concrètement, l'initiative propose un fonds qui serait alimenté lorsque les prix internationaux descendent en dessous de certains seuils et restituerait des ressources lorsqu'ils les dépasseraient. L’objectif est d’amortir les augmentations soudaines grâce à des règles automatiques et d’éviter les décisions discrétionnaires en période de pression sur le carburant.
Le financement initial prévu pour 2026 combinerait 1 496 millions de QQ d'expansion budgétaire et 1 004 millions de QQ de réajustement, pour compléter la contribution maximale de 2 500 millions de QQ.
Le texte précise également que le fonds ne générerait pas de dette, de garanties ou d'engagements conditionnels pour l'Etat, et que ses ressources ne constitueraient pas des dépenses récurrentes ou des recettes ordinaires du budget.
L'administration financière reviendrait au ministère des Finances publiques avec la garde sur un compte spécifique de la Banque du Guatemala. La direction technique correspondrait au ministère de l'Énergie et des Mines, tandis que la Surintendance de l'administration fiscale participerait au contrôle et à la certification des montants.
La SAT disposerait de 15 jours ouvrés pour délivrer sa certification et, une fois cette étape franchie, le MINFIN disposerait de huit jours ouvrés pour procéder au décaissement. Le projet ajoute une règle de clôture automatique : lorsque le solde atteint le plafond légal de 6 milliards de QQ, l'accumulation de la composante sera suspendue et ne sera réactivée que si le fonds descend en dessous de 90 % de cette limite.
Pour éviter que les compensations ne soient retenues dans la chaîne de distribution, le texte instaure un système de traçabilité. Les grossistes, transporteurs et stations-service devraient déclarer chaque semaine à la SAT leurs fournisseurs, leurs stocks, leurs achats, transferts et ventes.
Chaque facture émise lors de la commercialisation des carburants doit enregistrer l'effet du composant lorsqu'il est actif. Le MEM gérerait également une plateforme publique de consultation quotidienne des prix par station-service, tandis que la DIACO garderait le contrôle de la spéculation.
Barrios a défendu la proposition au cours de la séance et a soutenu qu'elle servirait à faire face aux oscillations du marché international. « Le pays a besoin d'un plan de réponse à ces crises », a déclaré le ministre, tout en prévenant que sa mise en œuvre ne serait pas immédiate et qu'elle nécessiterait une coordination entre le MEM et le MINFIN en raison de questions de compétence institutionnelle.
L’initiative a été présentée le 11 mars 2026 par le bloc Cabal et a été connue lors de la séance plénière du 17 de ce mois. Au cours de la discussion, le Chili, la Colombie et le Pérou ont également été mentionnés comme références en matière de régimes de stabilisation dotés de règles automatiques pour faire face à la hausse des prix des carburants.