Primero Justicia, l'un des principaux partis d'opposition du Venezuela, a présenté lundi un plan de reconstruction de l'État côtier de La Guaira, basé sur l'expérience japonaise en matière de gestion des catastrophes sismiques. La proposition, signée par María Gabriela Hernández, secrétaire nationale de l'Environnement et du Développement durable du parti, intervient alors que le double tremblement de terre du 24 juin accumule 5 208 morts et 16 740 blessés selon le bilan officiel publié dimanche par Jorge Rodríguez, président de l'Assemblée nationale, et que la zone côtière la plus touchée accumule, selon les estimations conjointes du gouvernement vénézuélien et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), plus de 2,1 millions de tonnes de débris.
Le plan repose sur un postulat politique explicite : selon lequel l'État vénézuélien « n'a pas la capacité technique et la volonté politique nécessaires pour servir pleinement les communautés affectées », a déclaré Hernández dans un communiqué. Le document oppose à cette prétendue incapacité un ensemble de mesures concrètes inspirées par le Japon, l'un des pays ayant la plus grande expérience accumulée en matière de réponse aux catastrophes sismiques. Le premier vise à gérer les débris à travers le morcellement, le tri, le concassage et l'incinération mobile pour rouvrir les routes bloquées, ainsi que l'interdiction de jeter des déchets et des matières toxiques à la mer.
La deuxième mesure consiste à reprendre l'étude sur le plan de base de prévention des catastrophes dans le district métropolitain de Caracas, préparée par l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA) après la tragédie de Vargas de décembre 1999. Cette catastrophe a dévasté l'État de Vargas, rebaptisé La Guaira en 2019, à cause de glissements de terrain et d'inondations d'une ampleur exceptionnelle. Le nombre de victimes n'a jamais pu être établi avec précision : les estimations varient de plusieurs centaines à 30 000 morts selon différentes sources. L’étude de la coopération japonaise est restée inexploitée dans ses aspects centraux.
La troisième ligne du plan propose d'exécuter les recommandations de l'Université Centrale du Venezuela pour moderniser la canalisation des canaux en béton armé, et intègre l'exigence d'études de microzonage sismique avant d'autoriser toute construction ou reconstruction dans la zone côtière.
Selon les données officielles, le double séisme a provoqué l'effondrement d'au moins 190 bâtiments, des dommages structurels à 856 autres et 17 907 personnes sans logement. Les deux séismes, de magnitudes 7,2 et 7,5, ont été enregistrés à quelques secondes d'intervalle le 24 juin et ont dépassé en intensité tout événement sismique enregistré dans le pays depuis plus d'un siècle, selon l'United States Geological Survey (USGS). La catastrophe a trouvé le Venezuela avec une infrastructure affaiblie par plus d'une décennie de contraction économique : les hôpitaux, les réseaux électriques et les systèmes d'eau présentaient des déficits d'entretien que les tremblements de terre ont révélés.
« La reconstruction n’est pas viable dans le cadre des mêmes projets que ceux qui ont échoué dans le passé », a déclaré Hernández. La phrase résume la logique de la proposition : transférer une critique avec une claire dimension institutionnelle au domaine technique. Le parti n’a pas précisé comment il entend promouvoir le plan dans un contexte où la dictature de Nicolas Maduro – chassé du pouvoir exécutif après les élections de 2024 et remplacé par une présidence intérimaire dirigée par Delcy Rodríguez – contrôle les mécanismes d’approbation et d’exécution de tout projet de reconstruction à l’échelle nationale.
La référence japonaise dispose d’un support technique indépendant. L'ingénieur en structure Hideki Kit Miyamoto, fondateur de Miyamoto International, est à La Guaira depuis la mi-juillet pour évaluer les dégâts aux côtés d'équipes vénézuéliennes, mexicaines et américaines. Miyamoto a décrit ce scénario comme l'un des plus dévastateurs de sa carrière et a exploré avec les autorités vénézuéliennes des stratégies inspirées du modèle appliqué après le tremblement de terre de Kobe en 1995. La proposition Primero Justicia s’inscrit dans ce cadre, même si sa viabilité dépendra de la volonté de l’appareil gouvernemental d’intégrer des critères techniques externes dans la reconstruction la plus complexe à laquelle le Venezuela ait été confronté depuis des décennies.