Le « nouveau moment politique » que traverse le Venezuela sous la présidence de Delcy Rodríguez comprend un essai d’ouverture économique au capital international qui se consolide grâce à la signature d’accords avec de grandes multinationales énergétiques et minières.
Les accords commerciaux peuvent ouvrir la possibilité d’une reprise économique dans le cadre d’une transition vers la démocratie. Cependant, Transparencia Venezuela – la section locale de Transparency International – met en garde contre les risques que les futurs investissements soient engloutis par la corruption sans générer de bien-être pour la population ni contribuer à l'établissement d'un système de libertés.
« Le Venezuela présente une complexité unique en matière de questions de corruption et de captation de l'État qui surpasse d'autres cas dans la région », affirme l'ONG, après avoir rappelé que la République bolivarienne occupe la dernière position en Amérique latine et l'avant-dernière position au niveau mondial dans son indice de perception de la corruption.
Transparency Venezuela souligne que dans cette nation sud-américaine « coexistent à la fois la corruption traditionnelle (pots-de-vin et népotisme) et une grande corruption transnationale, de nature structurelle, dans laquelle la législation et les institutions de l'État sont devenues des instruments d'impunité pour le réseau qui contrôle les activités illicites du haut gouvernement ».
L'ONG constate que l'administration de Delcy Rodríguez ne met pas l'accent sur « les réformes institutionnelles pour mettre fin à l'impunité, garantir l'État de droit et restaurer les garanties civiles et politiques », raison pour laquelle elle craint que le Venezuela ne suive la voie d'autres pays où les affaires ont été prioritaires au détriment de la démocratie.
« Les demandes pétrolières des États-Unis envers les autorités vénézuéliennes exigent que les faiblesses institutionnelles de notre pays soient corrigées pour que les investissements nécessaires et l'expansion des partenaires se produisent dans le cadre de conditions claires, transparentes, compétitives, équitables et, fondamentalement, sans clauses de confidentialité, avec des critères dans lesquels prévaut la décision des Vénézuéliens », soulignent-ils.
Transparency Venezuela demande à Delcy Rodríguez de définir clairement le contexte dans lequel les processus d'investissement national et étranger seront développés, et de créer un « registre des investissements étrangers en format de données ouvertes » pour connaître exactement l'identification du bénéficiaire final, le secteur, les projets, les montants, l'origine des fonds et les délais de réalisation, entre autres éléments.
L’ONG exige « de rendre transparents tous les accords et engagements » signés par l’État, de réformer la réglementation actuelle en matière d’investissements étrangers, d’établir des critères environnementaux, sociaux et de gouvernance d’entreprise pour les entreprises conformes aux normes internationales et d’abroger la soi-disant « loi anti-blocus », qui impose le secret dans les contrats signés par l’exécutif.
Transparencia Venezuela rappelle qu’« une bonne partie de l’industrie pétrolière opère précisément dans des environnements politiquement instables ou autoritaires » et prévient : « Non seulement un capital opaque apportera des résultats indésirables, mais les entreprises responsables peuvent ignorer le contexte politique et des droits de l’homme tant que leurs droits économiques sont garantis. »
« Si les accords sont établis de manière opaque, s’ils profitent des lacunes juridiques et des faiblesses de la gouvernance, s’ils nourrissent les intérêts des élites et de leurs alliés, si les obligations fiscales et commerciales ne sont pas respectées et s’ils permettent aux entreprises d’échapper aux critères sociaux, environnementaux et de bonne gouvernance d’entreprise, ils auront des effets corrosifs comme cela s’est produit avec la Chine et la Russie », affirment-ils.
L’ONG affirme qu’entre 2005 et 2017, quelque 90 milliards de dollars sont entrés au Venezuela sous forme de prêts et d’investissements, argent qui ne s’est pas traduit par une amélioration de la qualité de vie de la population. « Ils sont devenus un capital corrosif qui a multiplié la dette sans bénéfice pour les Vénézuéliens, a alimenté la corruption et a renforcé le contrôle autoritaire de quelques-uns ayant accès au pouvoir politique », s’interroge Transparencia Venezuela.