« Une réforme fiscale est en préparation au Venezuela », a annoncé le président par intérim Delcy Rodríguez le 8 octobre dans le cadre de l'assemblée annuelle de l'association patronale Fedecámaras.
Le président par intérim a souligné que cette « réforme fiscale (…) cherche à harmoniser la charge fiscale, à harmoniser que cette charge fiscale soit au service de la croissance économique, soit au service des processus productifs du secteur privé et qu'elle permette également une réorganisation des responsabilités de travail du secteur privé et du secteur public ».
À ce jour, aucun porte-parole du gouvernement intérimaire n’a donné plus de détails sur ce plan. En attendant que l'Exécutif montre ses cartes, l'avocat fiscaliste et ancien président de la Chambre de commerce de Caracas, Leonardo Palacios, affirme qu'« une véritable réforme fiscale nécessite inévitablement la restructuration de l'État vénézuélien ».
« Que fait-on des communes ? » demande le professeur d'université, après avoir averti que « la précipitation pour proposer et assurer une réforme fiscale avant la fin de l'année doit conjurer la tentation de demander une loi d'habilitation – pouvoirs spéciaux pour l'Exécutif -, taxer le populisme et le centralisme étouffant ».
Palacios soulève la nécessité d'éliminer « les contributions parafiscales qui ne sont justifiées que par des fins politiques et de financement des communes », un chiffre qui n'apparaît pas dans la Constitution, mais que le régime chaviste a promu comme un « espace socialiste » pour la construction de « l'État communautaire ».
Le leader syndical souligne que les modifications du régime fiscal doivent s'accompagner de la « définition d'un véritable système de sécurité sociale, avec des réformes institutionnelles et des ressources qui lui sont allouées, et non aux dépenses courantes ». Dans ce sens, il est urgent de supprimer « la fameuse contribution spéciale de protection à la sécurité sociale », promulguée par Nicolas Maduro en mai 2024.
Le montant de cette contribution spéciale s'élevait à 9 % du total des versements effectués par le contribuable aux travailleurs au titre des primes salariales et non salariales.
Delcy Rodríguez a annoncé en mai la création de la Commission présidentielle pour la restructuration et la réingénierie du gouvernement, confiant cette tâche au ministre de l'Éducation, Héctor Rodríguez. C'est là qu'il a été établi que cet organe présenterait dans 90 jours sa proposition visant à bouleverser la structure gouvernementale. Rien n'a été publié à ce sujet.
Palacios prône « l’élimination des impôts ennuyeux et improductifs » qui produisent des inégalités et des distorsions telles que l’inflation. Il évoque notamment la Taxe sur les grandes transactions financières (IGTF), qui malgré son nom finit par facturer 3% pour tout paiement effectué en devise étrangère.
L’IGTF est la formule que le régime a mise en œuvre pour mettre un terme à la dollarisation de facto de l’économie vénézuélienne, mais dans la pratique, elle a fini par fonctionner comme une sorte de « TVA cumulative », affirme l’expert, puisque le consommateur qui paie en dollars dans n’importe quel établissement doit payer les deux taxes.
« La TVA et la démagogie forment un duo dangereux », prévient Palacios, qui estime que « la réduction des exonérations et des exonérations ainsi que des dépenses sociales ordonnées permettent de réduire les taux et de faire en sorte que chacun paie la TVA ».
L'association patronale Fedecámaras a mis en cause la voracité fiscale, notamment dans les États et les municipalités, dénonçant le fait que la pression fiscale pousse les hommes d'affaires et les commerçants vers l'informalité. Pour corriger cette situation, Maduro a signé la loi organique de coordination et d'harmonisation des pouvoirs fiscaux des États et des municipalités en 2023 ; cependant, le problème persiste.
L'ancien président de la Chambre de Commerce de Caracas propose une « véritable harmonisation et non violation des autonomies des États et des municipalités », en développant une « reformulation des relations fiscales intergouvernementales et, par conséquent, une redéfinition sincère des sources de financement comme celle constitutionnelle – revenus qui correspondent aux gouvernorats et aux maires -, des allocations économiques spéciales et la création d'un fonds pour redistribuer les recettes fiscales des hydrocarbures ».
Palacios explique que l’Impôt sur le Revenu (ISLR) « doit être l’axe de modération et de correction harmonieuse de l’incidence des impôts sur les activités génératrices de revenus ».
« Il faut expressément interdire l'abus du refus des déductions fiscales causées par le paiement de biens et services nécessaires, ainsi que les dividendes exclus de l'assiette fiscale comme attrait pour l'investissement et réduction de la double imposition économique d'une manière harmonieuse avec les dispositions réglementaires de secteurs spécifiques », déclare-t-il.