La plénière du Conseil électoral national (CNE) de l'Équateur a décidé samedi d'envoyer à la Cour constitutionnel le nouvel appel effectué par le président Daniel Noboa pour tenir un référendum sur la création d'une assemblée constituante, lorsqu'il déterminait qu'il devait passer en premier par la Haute Cour, comme établi par la norme.
Avec quatre voix en faveur, les administrateurs ont approuvé une motion dans laquelle ils ont demandé aux juges de se prononcer dans les plus brefs délais sur la constitutionnalité du décret 153, dans lequel le président a de nouveau convoqué la consultation populaire.
Le matin, l'agence avait évité le traitement d'un premier appel lié aux constituants décrétés vendredi, car la Cour constitutionnelle a provisoirement suspendu les effets de cette disposition. Quelques heures après la résolution judiciaire, Noboa a abrogé la mesure initiale et a émis un nouveau décret similaire pour insister sur la consultation, ce qui a conduit le CNE à se revoir à la fin de l'après-midi et à décider de la référence aux magistrats.
« Cet organe électoral doit démontrer la maturité politique et l'indépendance de sa fonction en déterminant que tout ce dont cette plénière a discuté a été avec un rapport favorable de la Cour constitutionnelle », a déclaré la ministre Elena Nájera avant de voter favorable à la motion. La Constitution établit qu'un référendum ne peut être convoqué qu'après que la Haute Cour a émis une opinion positive sur la légalité des questions incluses.
Après la publication du nouveau décret présidentiel, le gouvernement a publié une déclaration dans laquelle il a fait valoir qu'aucune autre institution, en plus du CNE, ne pouvait prononcer ou «arrêter la décision souverain des Équatriens qui décideront des bases du pays qu'ils méritent», en référence à l'appel prévu pour novembre. Jusqu'à présent, seules deux questions ont la garantie de la Cour constitutionnelle: l'une liée à l'installation de bases militaires étrangères et une autre sur le financement public des organisations politiques.
« Aucun groupe de pouvoir, aucune institution politisée et aucun intérêt particulier ne peuvent arrêter la volonté du peuple », a averti l'exécutif en référence à une nouvelle déclaration éventuelle de la Haute Cour.
La décision du président de convoquer à nouveau un référendum afin que les Équatoriens décident si une assemblée constituante est créée ou non une nouvelle Magna Carta a été rejetée par le directeur des Amériques de Human Rights Watch (HRW), Juanita Goebertus, qui a affirmé que la question exigeait l'attention du Conseil permanent de l'organisation des États américains (OE).
L'appel controversé coïncide avec la confrontation ouverte que Noboa maintient avec la Cour constitutionnelle, qu'il a accusée d'exercer « l'activisme politique » en limitant les lois et les états d'exception promus au cours de son administration, dont plusieurs sont confrontés à des demandes d'inconstitutionnalité pour des violations présumées des droits fondamentaux.
Les juges constitutionnels ont également rejeté quatre questions référendaires proposées par l'exécutif, des décisions selon lesquelles le président a critiqué dur et l'a amené à mener deux marches de masse à Quito et Guayaquil contre les magistrats.
L'installation d'une assemblée constituante dans le but de remplacer la constitution actuelle approuvée en 2008 au cours du gouvernement de Rafael Correa a été l'une des principales promesses de campagne de Noboa. Le président, qui est arrivé au pouvoir en 2023, a été élu pour une période complète entre 2025 et 2029, et cherche que la consultation sert de base pour écrire une nouvelle Magna Carta.
Avec la décision du CNE d'envoyer le décret à la Cour constitutionnelle, l'avenir du référendum dépendra désormais de l'opinion de l'organisme maximal de contrôle constitutionnel, au milieu d'un environnement de tension politique interne et de questions internationales.