Depuis cette semaine, le Nicaragua compte deux ministres des Affaires étrangères, ce qui est inédit dans le monde diplomatique. Le mardi 23 septembre, les «coprésidents» Daniel Ortega et Rosario Murillo ont délivré un accord présidentiel 151-2025 qui nomme deux ministres étrangères du pays.
« Nom en tant que ministres du ministère des Affaires étrangères aux compagnons Valdrack Ludwing Jantschke Whitaker et Denis Ronaldo Moncada Colindres », explique l'accord publié par le portail officiel du 19e numérique.
Ce même mardi, dans son discours à midi, Murillo a parlé d'un « Cocaanter » annonçant la réapparition de Denis Moncada pour partager la position avec Jantschke.
Il y a un an, en septembre 2024, la dictature de Daniel Ortega a rejeté Denis Moncada Colindres de son poste de ministre des Affaires étrangères, arguant des «raisons de santé» et l'a déménagé en tant que «conseiller ministre pour les politiques et les affaires internationales».
En remplacement de Moncada, elle a été nommée chef du ministère nicaraguayen des Affaires étrangères, Valdrack Jantschke, qui jusqu'à ce moment a servi de conseiller. « Le compagnon Denis se concentre sur sa santé et assume comme conseiller du président », a annoncé Murillo.
La décision de retourner à Moncada à son poste sans rejeter Jantschke a été présentée comme une nomination de «deux ministres» dans le même portefeuille, avec des effets de sa publication à La Gaceta.
Pour comprendre comment ce ministère des Affaires étrangères «Bicéfala» est atteint, nous devons revenir en février 2025, lorsque la réforme constitutionnelle qui a institutionnalisé la coprésident est entrée en vigueur: «La présidence de la République est composée d'un coprésident et d'un coprésident», établit le texte officiel.
Rosario Murillo s'est levé au siège maximal de l'État, monté sur les épaules de son mari, le dictateur Daniel Ortega. Sans la guérilla ou la trajectoire politique, Murillo a eu une participation discrète à la révolution sandiniste des années 80.
Son saut au pouvoir a commencé lorsque, dans les années 90, elle a accepté son mari dans la plainte pour viol et abus sexuels qu'elle a fait contre lui Zoilamérica Ortega Murillo, filles d'Ortega et fille biologique de Murillo.
Depuis lors, elle a toujours été considérée comme un Par d'Ortega, d'abord comme conseillère principale de la campagne électorale, puis comme porte-parole du gouvernement de son mari, puis vice-présidente. Son pouvoir se développe dans la mesure où Ortega diminue.
Selon des gens proches du couple de dictateurs, Ortega a promis à Murillo qu'elle serait la candidate au président du front sandiniste lors des élections en 2021, mais a finalement décidé de rester devant le panorama des manifestations et de la répression qui a été imposée au Nicaragua.
« Pour réaliser Rosario Murillo, sans quitter la présidence, ce chiffre du« président »a été inventé», explique la source.
Dans cette trajectoire, pèse les «faveurs» politiques qu'Ortega doit à Murillo: son rôle d'opérateur clé dans la répression et le contrôle social depuis 2018 et la construction de structures paramilitaires, légalisées plus tard comme une «police volontaire», qui répondent aujourd'hui directement.
Le double commandement n'est pas resté dans le dôme de l'exécutif ou du ministère des Affaires étrangères. Le 27 août 2025, l'Assemblée, lors de la proposition des co-chants, a approuvé à la première législature une réforme qui permet à deux chefs des forces de police. « Nommez deux patrons des forces de police de la République du Nicaragua parmi les membres du siège national … », lit le nouveau texte des attributions de la présidence.
Le régime a formalisé Juan Victoriano Ruiz en tant que nouveau boss, coexistant avec le premier commissaire Francisco Díaz, une consugro du couple au pouvoir, consolidant ainsi un leadership en deux phases.
La cause du contexte avec ces nominations en double, explique le chef de l'opposition nicaraguayen Juan Sebastián Chamorro, « est de normaliser l'aberration constitutionnelle qui a fait un mari et une femme en co-chants. »
Il dit que « cette invention » le présente comme une nouvelle pensée constitutionnelle et l'applique à tous les niveaux de l'État. « Je ne serais pas surpris que nous ayons bientôt avant la co-présentation à l'Assemblée nationale. Et ils arrêtent l'armée en dernier, car le risque est plus élevé. Il sera nécessaire de voir s'ils essaient également la duplicité. »
Les co-procédés ou diarchies existent dans le monde, bien qu'avec des soldes et des contrepoids démocratiques absents au Nicaragua. San Marino choisit deux capitaines régents tous les six mois; L'Andorre a deux cuivre; La Bosnie et Herzégovine opèrent avec un collège de présidence par des quotas ethniques.
Wikipedia comprenait déjà le Nicaragua comme diarchie moderne depuis 2025. Mère), respectivement;
Deux ministres du même portefeuille, en revanche, sont très rares dans les systèmes stables: il n'est généralement observé que dans des situations de fracture institutionnelle lorsque deux gouvernements parallèles sont installés, comme cela s'est produit en Libye ou au Yémen, 2014 et 2015 respectivement, où les armoires rivales coexistent avec leurs propres ministres étrangers. Une duplication imposée par la guerre.
Pour Chamorro, la duplicité des positions au Nicaragua entraînera un «trouble institutionnel». « Que se passe-t-il si l'un des deux boss ordonne, au moyen d'un subalterne, quelque chose qui viole la loi? Une chaîne de responsabilité est armée. Et sur le front extérieur, qui représente vraiment l'État si deux timbres ont la même hiérarchie? Je pense, par exemple, dans les traités internationaux ou les votes aux Nations Unies », dit-il.