La détérioration de l’image des Forces armées nationales vénézuéliennes n’est pas, pour le contre-amiral Daniel Lino Comisso Urdaneta, un phénomène fortuit ou soudain. Selon lui, la perception du public à l'égard de l'institution a parcouru, depuis 1998, un chemin de désenchantement croissant : d'abord la déception, puis le rejet, puis le mépris et, enfin, la conviction que la structure actuelle doit être éliminée et remplacée.
Il prétend comprendre cette position, qu’il considère comme une réaction logique d’une société qui s’est sentie trahie par une institution qu’elle a perçue pendant des décennies comme la sienne. « Que peut-on attendre des citoyens qui ont subi les graves conséquences de la trahison de leur FAN ? » dit-il, rappelant qu'avant 1998, les FAN étaient parmi les trois institutions les plus prestigieuses du Venezuela.
Comisso est diplômé de l'Académie navale vénézuélienne en 1975, membre de la classe Almirante Padilla et l'un des officiers qui se sont prononcés contre Hugo Chávez le 11 avril et sur la Plaza Altamira en 2002.
Dans sa réflexion, l'officier à la retraite part d'un postulat central : « les forces armées peuvent être utiles, inutiles voire nuisibles à un pays », selon la manière dont elles répondent aux intérêts nationaux et à ses citoyens. Dans le cas vénézuélien, il soutient que l’institution a commencé une « dégénérescence » qui l’a conduite des FAN traditionnels aux soi-disant forces armées bolivariennes et, ensuite, à une structure de nature milice et révolutionnaire.
Pour Comisso, toute force armée doit être conçue comme faisant partie d'un système de sécurité et de défense plus large, articulé avec des domaines tels que la justice, l'économie, les relations extérieures et intérieures, l'éducation et la santé. Cette conception, affirme-t-il, doit répondre à une conception stratégique nationale clairement définie.
Selon leur analyse, un FAN sera utile s'il remplit en permanence ses fonctions fondamentales : défendre la souveraineté nationale, sauvegarder le patrimoine du pays et contribuer au développement national. «C'était comme ça jusqu'en 1998», affirme-t-il, se souvenant de son expérience au sein de l'institution.
Parmi les faits qu'il cite comme exemple de cette utilité, il souligne la neutralisation de la guérilla castriste, la mise à jour des capacités opérationnelles contre les menaces et les hypothèses de conflit, la défense du Golfe du Venezuela et la lutte contre les groupes de guérilla colombiens tels que les FARC (Forces armées révolutionnaires de Colombie) et l'ELN (Armée de libération nationale).
Le contre-amiral met également en avant les tâches de patrouille et de présence dans les espaces aériens, maritimes et terrestres ; soutien aux zones périphériques du territoire ; protection des réserves écologiques et des installations stratégiques; participation aux situations d'urgence nationales; soutien aux autorités régionales en cas d'urgence ; formation des citoyens et soutien logistique lors d’événements critiques, notamment le glissement de terrain de Vargas en 1999.
« En contribution au développement du pays : ils ont formé, formé et éduqué des contingents de Vénézuéliens à tous les niveaux, qui ont repris leurs activités en tant que citoyens utiles au pays ; ils ont soutenu les citoyens dans toutes les situations d'urgence et de contingence », affirme-t-il.
Il souligne le soutien aux citoyens « dans les événements du 11 avril 2002, demandant la démission de Chávez », en plus de sauvegarder la sécurité et la logistique des processus électoraux sur tout le territoire national. « Ils ont généré des pôles de croissance économique et commerciale, autour de leurs commandements et quartiers généraux, dans le secteur civil, qui, à leur tour, ont fourni des services essentiels pour maintenir les capacités opérationnelles et logistiques des unités. »
Le point de rupture, selon Comisso, s'est produit avec l'arrivée au pouvoir du projet Castro-Chavista. Depuis lors, affirme-t-il, s'est consolidé un processus de transformation dont l'objectif était de modifier l'essence des FAN pour les mettre au service du régime révolutionnaire « et dans ce processus, ils sont devenus des forces armées bolivariennes puis des milices révolutionnaires ».
Dans ce sens, il soutient que l'institution est devenue inutile pour les intérêts de la République et de ses citoyens. Parmi ses déclarations, il mentionne la livraison de zones d'influence à Cuba puis à la Russie, à la Chine et à l'Iran ; le transfert de territoire aux guérilleros et aux groupes irréguliers ; et la redéfinition du conflit interne, qui aurait positionné les Vénézuéliens eux-mêmes comme des ennemis.
Comisso accuse également les FANB d'être devenues complices du crime organisé, du terrorisme et de l'exploitation irrégulière des ressources naturelles stratégiques. Il affirme également avoir participé au démantèlement de l'appareil productif national et avoir manqué à son engagement de sauvegarder le patrimoine du pays.
Il considère que les FAN « en partageant et en rivalisant dans l'exploitation anarchique des ressources naturelles stratégiques et dans le trafic de drogue vers le continent et l'Europe, ils sont devenus la force du processus qui a articulé l'expropriation et le démantèlement du secteur productif national ».
soutenir le processus » qui a constitué la plus grande catastrophe nationale, « les dommages anthropologiques causés à trois ou quatre générations de Vénézuéliens ; ils ont torturé, réprimé et assassiné des milliers de citoyens ; et a conduit au départ forcé de millions de Vénézuéliens du pays.
De même, « ils ont confirmé l’effondrement des services d’éducation et de santé dans tout le pays, y compris les systèmes de sécurité sociale, laissant tous ces secteurs impuissants ».
Dans son évaluation la plus sévère, il décrit les FANB révolutionnaires comme une structure « parasite, nuisible et traître » aux intérêts nationaux. Pour cette raison, il propose que l'institution actuelle soit éliminée et soumise à un processus d'enquête qui atteigne le haut commandement, les commandements supérieurs et les hommes de paille présumés liés aux crimes qu'elle énumère.
Le contre-amiral conclut que le Venezuela doit entreprendre un processus de reconstruction, de refonte et de réinstitutionnalisation de ses forces armées. L’objectif, affirme-t-il, doit être de créer une nouvelle structure militaire utile, mesurable et adaptée aux exigences géopolitiques, stratégiques, technologiques et opérationnelles du futur.