L'Assemblée nationale de l'Équateur a approuvé le rapport pour le deuxième débat sur le projet de réforme de la loi organique sur la mobilité humaine, qui introduit de nouvelles dispositions sur le contrôle de l'immigration, les expulsions accélérées et les conditions d'entrée dans le pays, comme la présentation obligatoire du casier judiciaire. Les règlements ont été soutenus par l'ADN, le Parti social-chrétien (PSC), l'ex-Pachakutik et des bancs indépendants, tandis que le Correismo a voté contre, avertissant que certaines dispositions reprennent des textes précédemment déclarés inconstitutionnels.
Le rapport, préparé par la Commission des relations internationales et de la mobilité humaine, présidée par Lucía Jaramillo, députée progouvernementale, unifie huit projets de loi liés à la mobilité humaine et a été approuvé après plusieurs mois de socialisation avec des entités de l'Exécutif, des organisations internationales et des experts en droit de l'immigration.
Parmi les principaux changements approuvés figure l'exigence de casier judiciaire et de casier d'immigration comme condition d'entrée, de visa ou de naturalisation des étrangers. Selon le texte approuvé, ceux qui ont l'intention d'entrer en Équateur doivent présenter un extrait de casier judiciaire valide dans leur pays d'origine ou de résidence, une exigence qui s'appliquera également à l'obtention de visas de résidence temporaire ou permanente.
Un autre axe des réformes est la création de mécanismes d’expulsion accélérés. Le ministère de l'Intérieur peut ordonner le départ immédiat des étrangers qui représentent une menace avérée pour la sécurité publique ou nationale, dans des délais raccourcis et des procédures simplifiées.
Le texte approuvé maintient l'interdiction des expulsions collectives et du soi-disant « retour à chaud », conformément aux principes internationaux des droits de l'homme et aux critères de la Cour constitutionnelle. Cependant, il introduit des motifs plus larges de révocation de visa et d'expulsion, y compris les cas de récidive dans des délits graves ou de falsification de documents d'immigration.
Les réformes reconnaissent également la notion de « demande de refuge abusive ou illégitime », qui permettra à l'État de rejeter ou de révoquer les demandes considérées comme frauduleuses ou destinées à échapper aux procédures judiciaires. Cette disposition a été remise en question par des juristes et des organisations de défense des droits de l'homme, qui ont averti qu'elle pourrait restreindre le principe de non-refoulement, pilier du droit international de la protection des réfugiés.
Le projet approuvé envisage également des mesures de simplification pour les Équatoriens à l'étranger, telles que la numérisation des procédures de retour, le rapatriement des corps et la régularisation des biens personnels. Il intègre également la figure d'un « visa de transit » pour les personnes en transit vers des pays tiers et l'obligation de mettre à jour les registres nationaux d'immigration.
Le deuxième rapport du débat comprend également des observations d'organisations internationales. Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a averti la Commission que l'Équateur était confronté à une augmentation des déplacements internes dus à la violence, avec plus de 313 000 personnes déplacées entre 2022 et 2024, et a recommandé d'incorporer cette réalité dans la loi, ainsi que de créer un registre national des personnes déplacées à l'intérieur du pays.
En revanche, le ministère équatorien des Affaires étrangères, comme indiqué dans le projet du deuxième débat, a défendu que les réformes visent à « doter le pays d'un cadre juridique moderne, conforme aux normes internationales, mais adapté à la situation d'insécurité ». Selon Sommerfeld, l'Équateur maintient son engagement en faveur des droits de l'homme, mais a besoin d'outils plus agiles pour faire face aux nouvelles menaces.
Le texte approuvé doit être examiné par l'Exécutif avant sa publication au Registre Officiel. Si le président Daniel Noboa ne présente pas d'observations dans le délai légal, la réforme entrera automatiquement en vigueur.
L'approbation de la loi intervient une semaine après le début de la campagne électorale pour le référendum et la consultation populaire promue par le président Daniel Noboa. Parmi les propositions, le parti au pouvoir cherche à convoquer une Assemblée constituante pour rédiger une nouvelle constitution.