Le gouvernement des États-Unis a autorisé jeudi un nouvel assouplissement des sanctions contre le Venezuela en autorisant les opérations liées à la compagnie aérienne nationale Conviasa, aux services de télécommunications et de courrier, en plus de certaines transactions liées à une obligation de la compagnie pétrolière nationale PDVSA.
La décision a été formalisée par le Département du Trésor à travers un ensemble de licences générales qui élargissent les activités autorisées dans le cadre du système de restrictions actuel.
Selon la nouvelle licence délivrée par l'Office de contrôle des avoirs étrangers (OFAC), diverses opérations nécessaires au fonctionnement de Conviasa sont autorisées.
L'autorisation couvre la fourniture de biens et de services essentiels à la maintenance des aéronefs, notamment les réparations, les inspections techniques, les logiciels spécialisés, l'assistance à la navigabilité et la fourniture de pièces de rechange. En outre, il permet des paiements et des opérations commerciales pouvant être acheminés via le système financier américain dans les limites établies par la licence.
Le Département du Trésor a expliqué que l'autorisation fait spécifiquement référence aux activités liées au Consortium vénézuélien des industries aéronautiques et des services aériens (Conviasa) et vise à faciliter les aspects opérationnels liés à la sécurité et à l'entretien de la flotte.
Parallèlement à cette décision, Washington a mis à jour une autre licence destinée aux communications. La nouvelle disposition autorise les transactions liées à la transmission et à la réception de télécommunications, ainsi que les activités liées aux services postaux et à l'expédition de marchandises.
La mesure autorise les opérations nécessaires à l'échange de communications et au transport de courrier et de colis vers, depuis et à l'intérieur du Venezuela. Ainsi, les entreprises et les opérateurs pourront exercer des activités qui nécessitaient auparavant des autorisations spécifiques ou étaient soumises à des restrictions plus strictes.
Le Trésor américain a également délivré une licence distincte concernant la dette de Petróleos de Venezuela SA (PDVSA). Le document autorise, à compter du 4 août 2026, certaines opérations liées à l'obligation PDVSA 2020 avec un taux d'intérêt de 8,5%.
L'autorisation comprend les financements et autres transactions associés exclusivement à cet instrument financier. Les responsables américains ont précisé que la mesure ne représente pas une réouverture générale de l'accès du Venezuela aux marchés internationaux du crédit ni la levée des restrictions qui restent en vigueur sur la dette souveraine vénézuélienne.
En pratique, la licence vous permet d'effectuer des processus d'achat, de vente ou d'éventuelles restructurations liés à cette obligation spécifique dans les conditions établies par l'OFAC.
Les nouvelles licences interviennent dans un contexte de changements dans la politique américaine à l’égard du Venezuela après l’opération militaire de janvier qui s’est terminée par la capture du dictateur de la drogue Nicolás Maduro.
Depuis lors, l'administration de Donald Trump a avancé un processus progressif d'assouplissement des permis et des licences liés aux secteurs considérés comme stratégiques pour la reprise économique vénézuélienne. Les premières mesures visaient principalement les industries pétrolière et minière, domaines dans lesquels Washington cherchait à faciliter la participation des entreprises internationales.
Malgré ces nouvelles ouvertures, le Département du Trésor a souligné que l'essentiel du régime de sanctions restait intact. Les autorités américaines ont souligné que toutes les opérations qui ne sont pas expressément prévues dans les licences délivrées restent interdites.
L'OFAC a également rappelé que les restrictions économiques, financières et commerciales appliquées au régime vénézuélien et aux entités ou personnes soumises à des sanctions restent en vigueur. Par conséquent, toute activité en dehors des autorisations spécifiques reste exposée à des mesures de conformité et à d’éventuelles sanctions.
Les décisions annoncées ce jeudi représentent l'un des mouvements de flexibilité les plus larges depuis le début de l'année et élargissent les possibilités opérationnelles dans des domaines sensibles pour l'économie vénézuélienne, notamment dans le transport aérien, les communications et certains instruments financiers liés à PDVSA.