Les études du gouvernement de l'Uruguay, notamment dans le prochain projet de loi budgétaire, une taxe sur la rentabilité des dépôts et des investissements à l'étranger effectué par ses résidents, qui a généré des alertes dans les secteurs politique, économique et financier. La proposition aurait un impact sur un capital estimé à 62 000 millions de dollars, ce qui équivaut à environ 79% du produit intérieur brut uruguayen en 2023, selon les données du ministère de l'Économie et des Finances (MEF).
La modification considérée par l'équipe économique, dirigée par Gabriel Oddone, vise à étendre la portée actuelle de l'impôt sur le revenu des personnes naturelles (IRPF), qui depuis la réforme fiscale de 2007 ne gravide pas les gains en capital générés à l'extérieur du pays par les résidents uruguayens. Actuellement, seuls les intérêts des dépôts à l'étranger paient IRPF, tandis que les évaluations, les augmentations patrimoniales ou les revenus immobiliers sont exemptés.
Le débat s'est intensifié après la confirmation, publié par l'hebdomadaire Rechercheque le gouvernement envisage d'incorporer la mesure dans la loi sur le budget qui doit être présentée avant la fin du mois au Parlement, dans le cadre des premières définitions de l'administration de Yamandú Orsi. Le parti au pouvoir considère que cette stratégie donnerait une plus grande possibilité d'approbation parlementaire en tenant compte de la résistance que le traitement autonome des changements fiscaux génère généralement.
Les secteurs syndicaux, tels que le PIT-CNT, ont réclamé une plus grande taxe sur les actifs élevés, en particulier 1% plus riche dans le pays. Le large front, aujourd'hui dans le gouvernement, avait déjà examiné des initiatives similaires, telles que la taxe transitoire proposée par l'ancien ministre Danilo Astori en 2021, qui suggérait un taux de 2% sur les dépôts à l'étranger pendant la pandémie. Plusieurs législateurs et dirigeants syndicaux soutiennent que le changement permettrait de fournir au système fiscal une plus grande progressivité et d'attribuer des ressources aux politiques prioritaires, telles que celles axées sur la petite enfance.
Pour leur part, les représentants du secteur financier et des entreprises se sont exprimés à l'idée de l'effet expulsif possible du capital et des avertissements sur la prévisibilité fiscale. Le président de la Chambre des services financiers de l'Uruguay, Pablo Montaldo, a expliqué auparavant Canal 12 Que la décision pourrait encourager le transfert des investissements aux juridictions étrangères, rendant l'inspection budgétaire difficile et générant un éventuel découragement pour maintenir de grands actifs dans le pays. Le député Diego Echeverría a averti que la seule discussion sur la taxe représente «un coup» à la certitude pour ceux qui ont choisi de s'installer dans des endroits comme Maldonado, et ont mis en garde contre l'effet possible de la perte de crédibilité et de l'emploi local en assimilant la mesure aux politiques fiscales des pays voisins.
L'économiste Aldo Lema a déclaré sur le réseau social X Que la proposition semble être Orie d'appliquer l'IRPF aux gains en capital des investissements à l'étranger des résidents uruguayens, mais a considéré que son impact sur la collecte serait « marginal ». Basé sur la LEMA que la plupart de ces investissements sont des dépôts dont les intérêts sont déjà taxés, de sorte que la prolongation éventuelle de l'impôt sur les gains en capital d'autres instruments tels que des actions, des fonds ou des crypto-monnaies élargirait à peine la collecte d'État. LEMA a également souligné l'existence de questions concernant le traitement futur de «l'exception fiscale» qui exempte les étrangers qui ont transféré leur résidence budgétaire en Uruguay pendant dix ans.
L'économiste Deby Eilender, lié au Centre d'études de développement, a déclaré que les faibles niveaux d'épargne et le faible canal de ces fonds vers l'investissement sont des problèmes persistants dans le pays. Eilender a averti que l'expansion de l'IRPF aux gains en capital fiscale à l'étranger générerait une dissuasion supplémentaire, étant donné les difficultés actuelles de l'épargne intérieure pour devenir investissement.
Au niveau de l'autommage technique, des spécialistes tels que Juan Bonet, de l'étude de Bragard, soulignent que les augmentations patrimoniales ou le patrimoine à l'étranger ne sont pas encore taxées, contrairement aux intérêts d'intérêt et de dividendes qui ont déjà été taxés depuis 2011. Bonet considère que les actifs pour définir l'achat de la mesure qui ont fait l'objet de capitules ou d'achat de l'achat de l'achat de l'hésitage qui ont fait l'obtention des actifs d'hébergement dans les actifs d'Hépère dans l'Orugan dans les actifs de l'Héprétement Stabilité fiscale et prévisibilité.
Alors que l'Uruguay évalue le durcissement du régime fiscal sur les investissements externes, le Paraguay est consolidé comme une destination alternative possible pour les capitales régionales, étant donné ses conditions favorables concernant les taxes (« Triple 10 »), la stabilité légale et les programmes tels que le régime de maquila qui permettent des taux réduits et de la facilité d'accès à d'autres marchés. Les entreprises et le patrimoine, en particulier argentin, ont migré au Paraguay face à la pression budgétaire perçue dans d'autres pays d'Amérique du Sud, cherchant à bénéficier de leur faible fardeau fiscal et de leur cadre institutionnel stable.
Le contexte international a également transformé la capacité de contrôler les États. With the advances in the automatic exchange of financial information under the OECD standards and agreements between countries such as the recently signed between Uruguay and the United States, the Uruguayan authorities have greater access to data on accounts and movements of fiscal residents abroad, which enables to implement measures oriented to the principle of global income, already applied in most advanced jurisdictions, unlike the territorial scheme that still subsists in some Latin American countries, like Paraguay et Panama.
Au cours des prochaines semaines, le gouvernement uruguayen présentera le message budgétaire et la discussion restera ouverte avec les acteurs économiques, bancaires et politiques, qui analysent leurs effets possibles sur la compétitivité, les probabilités de collecte efficace et l'emplacement régional des capitales appartenant aux résidents du pays.