L'Équateur fait face à une crise multidimensionnelle marquée par l'augmentation de la violence, de la corruption systémique et de la perte de confiance des citoyens dans les institutions. Compte tenu de ce scénario, des experts de différentes disciplines et régions conviennent qu'il n'y a pas de solution immédiate et que le pays doit renforcer ses institutions publiques par la transparence et la responsabilité si vous souhaitez faire face efficacement à vos problèmes les plus urgents.
La montée en puissance du crime organisé, notamment alimenté par le trafic de drogue et l'exploitation minière illégale, a érodé la structure institutionnelle de l'État et a remis en question la légitimité de ses autorités. Julia Yansura, directrice du programme contre les crimes environnementaux et la finance illicite de la Fact Coalition, a averti que « nous avons des institutions affaiblies par la corruption qui n'ont pas nécessairement été en mesure de récupérer, de recontatar, de passer à autre chose et oui, elles sont très battues ». Dans son analyse, il souligne comment la crise institutionnelle dérivée de cas tels que les métastases et la purge a quitté le pays sans outils efficaces pour enquêter, sanctionner ou arrêter les groupes criminels qui contrôlent désormais les territoires entiers.
Face à ce panorama, la solution ne se produit pas seulement par plus de présence militaire ou de réformes juridiques réactives. Yansura elle-même a expliqué que de nombreux gouvernements, comme l'Équatorien, ont recours à des réponses armées parce que « de longs processus d'éducation, de santé, etc., prennent plus qu'une période présidentielle ». Cependant, il a insisté sur le fait que « l'État n'est pas seulement la présence de l'armée. L'État est la présence d'opportunités, d'écoles, d'hôpitaux, d'un État positif et préventif ».
La partie essentielle de cet état positif est le renforcement des institutions responsables de la supervision, de l'enquête et de la sanction des crimes. Yansura a souligné que des organisations telles que l'unité d'analyse financière et économique (UAFE), le SRI ou le contrôleur ont besoin de ressources et de personnel formé pour remplir leurs fonctions de contrôle. « L'UAFE a un rôle vital dans la lutte contre le blanchiment d'argent », a-t-il déclaré. Cependant, il a averti qu'en lui-même il ne pouvait pas faire face au problème: « Il existe d'autres institutions gouvernementales qui participent au système anti-économique ». Par conséquent, il a insisté sur la nécessité d'une « réponse coordonnée entre les institutions, qui comprend l'intelligence financière, le bureau du procureur, la surintendance des entreprises et aussi le secteur privé ».
Selon Yansura, un outil clé pour renforcer la transparence est la mise en œuvre efficace des politiques finales des bénéficiaires: les dossiers publics qui permettent de savoir qui sont derrière les entreprises, en particulier celles qui exportent l'or. « Si vous ne savez pas à qui l'entreprise appartient, vous êtes aveugle à répondre à cette crise », a-t-il déclaré. Cette politique, qui fait partie des recommandations de l'International Financial Action Group (GAFI), identifierait les liens entre la façade, les sociétés de trafic de drogue et les responsables corrompus.
Mais non seulement l'accès aux données est nécessaire, mais aussi la possibilité de les utiliser. « En Équateur, ils ont des bases de données différentes déjà disponibles avec ces informations », a déclaré Yansura, mentionnant comme exemple la surveillance des entreprises, le SRI et le National Public Procurement Service. La question clé, a-t-il dit, est de savoir si les autorités utilisent ces données pour faire avancer les enquêtes contre l'exploitation minière illégale.
Le cas équatorien, pour les experts, représente une tempête parfaite. « Il existe une combinaison de facteurs », a déclaré Yansura, « comme la violence croisée, la croissance du prix de l'or qui enrichit les groupes criminels et les lacunes institutionnelles aggravées par la pandémie. » À cela s'ajoute la dollarisation, ce qui fait du pays une destination attrayante pour blanchir de l'argent. « L'Équateur, étant un pays en dollars, a toujours eu des défis importants avec le blanchiment d'argent », a-t-il ajouté.
Bien que la gravité de la crise ait conduit le gouvernement à approuver des lois telles que les économies pénales, Yansura était clair pour souligner que « tout n'est pas résolu par les lois ». À son avis, plusieurs fois les projets juridiques sont improvisés et ne traitent pas les vraies causes du problème.
D'après une autre approche, la technologie gouvernementale de Washington DC, Steven Miller, a souligné que sans transparence, il ne peut y avoir de confiance du public. Bien qu'il ait fait référence à l'utilisation éthique de l'intelligence artificielle, sa réflexion s'applique également au contexte institutionnel équatorien: « Si je ne suis pas transparent, il n'y a aucune raison pour qui que ce soit à me faire confiance. »
Ce que les experts préviennent, c'est que sans solide, transparent et avec la capacité de rendre compte, il n'y aura pas de solution durable pour les problèmes les plus urgents de l'Équateur. Le contrôle du crime organisé, la lutte contre la corruption et le recouvrement de la confiance du public ne seront possibles que s'il est attaché à long terme: reconstruire l'État de ses fondations.